节后的第一次大朝会，斗耆国的大人物们济济一堂。

近百张案几有序的摆放在学堂的美秧堂内，端坐在案几后面的参会人员，一边窃窃私语，一边等待会议召开。

因为人数太多，官府大厅容不下，只好把会议地点安排在学堂的大礼堂内举行。

堂内之人大多数都是官府官员，宰府，中央六部和地方官长。大群的官员们威严肃穆的坐在美秧堂正中位置，尽管神情严肃，脸上却都透露着掩饰不住的得意。

他们这群人原本只是候主的属臣，权力不出候主领，现在却成了掌控斗耆国绝大部分权力的强力机构，稳稳的压在大家族头上。如此威风，由不得他们不得意。

官府经过扩招后，大大小小的正式编制官员就有五十八人之多，连带为官府效力的衙役差使，更有膨胀到了三百人之数！而斗耆国才不过四万多人口！

光看官民比例，这个数据着实令人咋舌。

“斗耆国能否养得起这么多官？”国中很多人都对此感到忧虑，并对聂伤提出过意见。

聂伤耐心的解释，这个配置不是治小国的，而是用来治大国的。一方主官，现在理千民，将来要理万民、十万民！一切都是为将来的吞并战争做准备。

原来国主是为了未来谋划啊！

听到聂伤雄心勃勃的计划后，质疑者都恍然大悟，不但疑虑消除了，还都兴奋不已。

国主攻击欲强烈好啊，国家实力扩大十倍，自家势力肯定有会跟着涨。十倍不敢说，翻个四五倍总没问题吧？嘿嘿。

总之官府人员臃肿的问题，聂伤打算在会议上专门点清，让所有人都能有个清醒的认识：这只是储备人才的短期行为，而不是常例。

官府官员的左边，坐的是褚色衣袍的军官。兵部几位官员并没有和他们坐在一起，而是坐在六部官员之中。

众将领头的是军队左官满，百夫长及以上都有资格参会。因为部队编制小，又有一些骨干将领被分去做治臣，所以他们只有十来个人。

官员右侧是祭所和医所一干人。

祭所十几个巫师全到了，一大坨人都穿着气势凝重的黑袍。医所却只有葵婆、离角和眇老三人，穿着不起眼的灰袍，被身边的神棍们衬的毫不起眼。

再往边上，一侧是各家族的长老，有爵位遗老，德高望重的乡老。

另外一侧是各家国企的主管、大匠。这些人只是普通百工，地位最低，本没资格参会的，聂伤力排众议，坚决要邀请他们来。

最后，在最角落的阴暗位置里，坐着数条大汉，是剑父、毕鬼、六鸦、花蟹等人，都是清道人和内卫斥候的统领、队长。亢还在野外寻找山君，没有返回来。

花蟹上次入水抓住了命师的徒儿，还抢到了他手中的尸魁原核，被招入内卫斥候。六鸦这货惹人讨厌，但本事和功劳在那里放着，也正式成了内卫斥候。

几个内卫斥候个个都面无表情，目光冷漠，疏离感十足，仿佛和堂内之人处于两个世界一样。

“候主、候妇到！”

随着侍从的一声长呼，堂内众人立刻停下交谈，一起把目光投向后堂门口。

只见聂伤夫妇身穿盛装，携手走了进来，众臣急忙起身一起施礼：“臣等，见过候主、候妇。”

“诸位辛苦了。”

聂伤左手握着老婆的手，右手朝众人挥了挥，来到尊位上并肩坐下，又道：“诸位请坐。”

“谢候主。”

众人恭恭敬敬的施过礼，这才哗啦啦坐了下来。

聂伤见他们行礼过程如此整齐，好似排练过一样，有些好奇，扭头对女秧投去询问的目光。

女秧轻笑着，附身过去说道：“现在有礼部了，中官季咸对礼仪之事抓的可紧了。”

“他发出命令要求国中所有贵族和官员都要守礼，这次朝会，他还通知众人提前一个时辰到，专为训练面君礼仪，所以大家才表现的这么有礼。”

“……”

聂伤听到此事，心中感觉有些古怪。

商人虽然放荡肆意，但基本的礼仪还是有的，只是没有形成严密的礼制。

难道自己设立礼部之后，能让斗耆国成为守礼之国？

“季咸的做法不错。守礼是好事，但也不能太过，否则就成繁文缛节了。这事还要再看看。”

他心里想着，抬手示意郧丁，宣布朝会开始。

聂伤虽然没有当过领导，但却开过很多会，按照后世开会的程序，先总结自己当国主以来得失。

他只当了不到半年国主，就让斗耆国的实力翻了一番。

人口两万多增长到四万多；击垮了夙敌宿国，掳奴隶八千；获得了汶北肥沃之地；建立了强大的水军，取得了巨野泽部分控制权；普及神文，建立学堂……等等等等。

聂伤的每一项成就，换做普通国主，能做到其中一个，就已经堪称明主了，更何况他的成就如此之多，多到让人数都数不完。

至于过嘛，聂伤也十分谦虚的指出了自己的几个缺点，比如脾气暴躁啦，爱骂人打人啦，口腹之欲太盛啦，反正就是不痛不痒的挑两个随便凑合一下。

待他读完自己的工作总结之后，又加了一句：“没有诸位的支持，我也不可能取得如此成就。我的成就，也是大家的成就！”

堂内众人越听也兴奋，不知不觉间，自己竟然跟着国主做下了这么多了不起的大事，都忍不住欢呼万岁。

聂伤的威望已经不可动摇了！

接下来是国宰郧丁和六部中官发言。因为他们刚上任，大部分话又被聂伤讲完了，所以都随便应付了几句就下来了。

然后是接下来一年的国家计划。

聂伤还是执政经验不足，官府也刚建立，没敢制定什么三年、五年、十年计划，先定个小目标练练手。

这一年中，斗耆国主要政策是稳定国内。

要彻底消化俘虏奴隶，大规模实验新的农业技术，全国范围内推行新式工具。

工部要加快熔炼废旧兵器，铸造工具和农具。礼部要即刻在汶北建立学堂，招募优秀学生做教习，并在三个月后举办第一届‘识者’资格考试……

“以上为今年一年之计划。当前最急之要务，为解决粮食紧缺之困。”

聂伤看看在认真做笔记的一众官员，目光最后落到工部众人身上，郑重说道：“有人提议用缴获的军资与他国换取粮食，我不这么认为。我认为不必付出太多，工部就能轻易解决这个问题。”

工部中官**身道：“工部与户部已经商议过了，户部主管的商队提出了很好的意见。”

“我国生产的竹木简，毛笔、墨，早就被周边国家所知了。他国也有仿制，却做工粗劣，贵人们都不满意，很多贵人都喜欢用我国出产之物。”

“所以，工部计划大量生产简笔墨，运到他国换粮。还有我国所出的白炭，他国也无法大量生产，价格奇高，也可以用来换粮。”

女秧插口道：“据我们估算，光这两项，就足以换得足够的粮食了。不过还不太保险。”

勃点头道：“还有一策。”

他说完，停了一下，目光看向聂伤。

聂伤当然知道他在想什么。

美陶嘛！斗耆国最抢手的货物就是美陶了，如果美陶能公开售卖，斗耆国的粮食危机根本就不是个问题！

可是不行，坚决不行！这不只是信誉问题，还会被王室和强国盯上，绝对不能泄露出去。

聂伤朝勃轻轻摇头，勃眼皮一垂，说道：“户部还有一个一本万利的好生意。”

聂伤和众人都看向女秧，女秧昂首道：“要问他国最喜欢我国何物，当然是神文了！”

“据我国行商所言，各国听闻我国有神文，都表示愿付巨资，换我传授彼等神文。”

这事聂伤早就知道了，据说各国贵族们都想学习神文，可是神权力量却不想神文被普通人掌握，极力干扰。

他们在阻止其他人获得神文的同时，又急不可耐的想要先一步掌握神文。

贵族们听说神文人人可学，坚持要学，神棍又声称只有巫祝有资格学，双方由此闹出了很大的矛盾。

可不管如何，只要斗耆国的教习派过去，他们都得当成大爷一样伺候着，估计会争着抢着开高价。

此议决定后，户部立刻派人往周边国家联系传文业务，礼部也在挑选合适的人选往周边出国任教。

他们还把传文业务分成了好几个阶段，各国得按阶段付钱。这也是没办法的事情，自家教师也是刚脱盲的半桶水，只能从聂伤这里学一点教一点。

三样手段下来，斗耆国的粮食危机基本上算解决了，就算出了问题，聂伤还有好几个备用方案呢。

国政议毕，最后是大伙最期盼的一项——颁布品级和军衔！

现在国家太小，品级不能设太高，否则将来升无可升，后患无穷，所以现在众官员的品级最高只为四品。

郧丁为四品国宰。几个国臣也封了四品充面子。

六部中官为五品，左官六品。

县长为六品，两县县长暂空置。

乡长七品。

祭所、医所众巫也是四到七品。

其他类似‘吏’，但可以升迁的小官，还有国有企业的大匠，都是八品、九品。

至于国中大大小小的领主，只要没有官职的，统统封乡品。

一到三阶乡品没啥实际权力，却拥有一些特权，比如优先选官，能直接见官、提议等。

军队方面，在品级之外，还设军衔这一创新制度，分别是将校尉士四阶，上中下各三级。

众人都不太理解军衔这个概念和几个名词。

聂伤管你理解不理解，就是一意孤行，要按照自己习惯的推行。

他积威太重，谁也不敢反对一句，都只能暗中嘀咕着接受现实。

依旧是低品级、低军衔起步。

革叔是五品官，军队之首，上校军衔。

军队左官满，现在主持汶北防务，六品，中校。

公吴，扶乙，文武双全，羊甲，主持都城县防御，三人皆为千夫长，七品，少校。

水军统领大将，戍卫军统领花面，亦千夫长，七品少校。

戍卫军左领虎，侯城戍长藩丙，内卫统领阴刀，左领彘，肥豚，大黑牛，为百夫长，八品上尉。

什长乌鼬，秃耳，马山关戍长苍等基层军官为九品中尉，其他军将皆是无品的尉士。

目前军队只有戍卫军是常备军，已经扩大到了两百人。其他都是民兵，只有战争是才征召，所以除了有职责在身的，军官们都在领地做领主。

另外，内卫斥候系统也是军人，直属国主指挥。

聂伤对这些隐蔽战线的战士心怀愧疚，所以给他们的品级军衔很高。

剑父、毕鬼、亢三人直接就是六品中校，和满平级。蛟，六鸦和花蟹三位行动队长是官同千夫长的七品少校，其他所有内卫斥候都是有品级的尉士。

听到这帮行事隐秘的家伙居然官阶给的这么高，除了极少数知道内幕的，美秧堂内的几乎所有人都朝角落里的剑父等人看了过去。

几个人家伙被这么多目光注视着，各自反应却都不同。

剑父板着脸正襟危坐，毕鬼闭目不语。六鸦一张脸面坑坑洼洼的，还笑嘻嘻的朝众人招手打招呼。花蟹鼓着死鱼眼四下里看着，耳朵后面的鳍呼扇呼扇的，一副痴傻模样。

聂伤很清楚众人心理，他也懒得解释，命人将几个内卫斥候的任命状和军衔发了下去。

堂内之人都拿到了自己的任命状和军衔，看着手里的新鲜玩意，都欢喜无限。

这可是权力、待遇和荣誉的象征啊！差不多就相当斗耆国自己封的爵位！

权力和荣誉不提，光每个品阶的封地，就羡煞多少人。

郧丁那厮本来是个小领主，就算被新国主器重，封地也不过两邑八井地而已。现在成了四品官，直接封了一甸六十四井地！

虽然他的封地比起一些家族是毛毛雨，但是作为一个破落家族出身的官员，只用半年时间就得到了这么多封地，以后肯定还会得到更多。说不定几年之内也会从变成一个大家族。

“竟然没有一个直接封地，全是随官位而封的。”

“嗯，看这架势，以后想要向上爬，只有作官这一条路喽！”

老练之人都心有所悟。

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