十一月十六，乌古斯汗王喀亚和花刺子模俺巴汗抵达新京觐见赵子良，赵子良在王城温泉宫接见了他们。

两人赤身露体地被太监领到了温泉宫的温泉池旁边，在外人面前赤身露体让喀亚和俺巴汗很不习惯。

“拜见大王！”

坐在温泉池中的赵子良抬手招呼道：“来来来，乌古斯和花刺子模虽然不缺水，但是要洗温泉却是不容易的，大家一起洗，顺便跟你们谈点事情”。

赵子良壮硕无比的身躯让俺巴汗和喀亚都有些自惭形秽，“是，大王！”两人低头答应，轻手轻脚地下了温泉池，池水的温度刚刚好，有点烫，但却能够忍受，正是这种温度才泡得最舒服。

等两人进入池水中放开之后，赵子良问道：“本王让你通知你们过来议事，这才半个月，你们怎么来这么快？”

两人道：“大王相招，想必是有要事，我等自然不敢耽搁，日夜兼程赶了过来！”

赵子良满意地点点头，说道：“这次找你们来确实是有要事，是一件事关西秦、乌古斯和花刺子模的大事。你们都知道北线丝路要经过乌古斯和花刺子模，如今西秦濛池都护府境内的道路已经全部修建成水泥路，你们来往多次了，应该知道这条路对于商旅来说多么重要，它能让商旅快速赶路，即便是刮风下雨、风雪，商旅也依然能够快速通行而不会泥泞不堪，这些年来，这条丝路上的商旅越来越多就是因为这条道路修通了，但是在乌古斯和花刺子模境内却没有修通道路，如今我们又开始在亚伊克都护府开始修筑道路，若把亚伊克都护府和可萨都护府道路修通，整条北线丝路上就独独只有乌古斯和花刺子模境内没有一条像样的道路，这说出去，在外界商旅们中间的名声也不好听，世人还以为乌古斯和花刺子模太穷了，没钱修路呢！你们二人身为两国汗王，也会被人瞧不起!”

但凡身居高位者都是爱面子之人，俺巴汗和喀亚都不想被人笑话，喀亚抱拳道：“大王，小汗倒是想修路，拿一些钱出来无所谓，但是小汗国内无人能够修筑，也修不出像西秦境内这般好的道路啊！”

俺巴汗也说道：“是啊，不若请大王派人给我们两国修路，我们出钱，如何？”

赵子良说道；“要本王给你们两国修路也可以，只是西秦不要钱！若道路修成之后，在你们两国境内设卡收取商旅过往商税，所得之税款，你我各一半，如何？”

俺巴汗有些不情愿，说道：“大王的算盘也打得太响了，道路修在我们国内，又是我们出钱，大王只出一些人力而已，怎能拿走一半的商税？这也太多了吧？三成如何？”

赵子良看向喀亚，问道：“喀亚汗，你说呢？”

喀亚抓了抓毛茸茸的脸，说道：“大王若不派人给我们修路，我们自己也修不出那么好的道路，大王不但出了人力，还出了建造道路的技艺，这是其他各国都不曾拥有的，拿走一半的商税虽然多了一些，但也说得过去！小汗同意，不过小汗有一个不情之请，还请大王应允”。

“你说！”

喀亚说道：“小汗想修筑一座王宫，想请大王派人相助！”

赵子良笑道：“这个好说，只要你出钱就行！那此事就这么说定了！俺爸汗，你呢？”

俺巴汗见喀亚汗同意了，也之好说道：“好吧，不过小汗也要修建王宫，请大王派人相助”。

“没问题！”

接下来的详细修路计划就由政务院派人跟喀亚汗和俺巴汗进行商议，双方沟通好之后就开始施工。

西秦鼓励工商、劝农，兴修水利、大力植树造林、治理风沙，这年来的成效颇为显著，来往东西方的商旅越来越多，这些商旅大多都喜欢在西秦境内驻留，如不赶时间，都喜欢多住几天，只因这里治安良好，商业氛围浓烈，商品种类和数量也极其丰富，许多各国商人都喜欢在西秦置办房屋和其他产业，这大大刺激了西秦的经济，让西秦的税收每年呈几何数翻番。

经济情况良好，这就无疑增加了就业机会，在西秦只要不懒，随便都可以找到活干，即便如此，西秦的手工业者和其他工人始终都无法满意日益增强的工商业界的需求。而这段时间大量的中原百姓迁移过来之后以极短的时间内填补了这种需求。

从宝应元年下半年到宝应二年陆续有大量的中原百姓不停地迁移到西秦各地，这虽然给西秦的官府增加了很大安置压力，但同时这些西秦百姓迁移过来之后被安排到汉人稀薄的区域，极大加强了西秦王庭对各地的统治力度。

宝应二年三月初八，赵子良召集众臣问政。

“刘卿，中原移民的安置情况如何了？”

刘眺站出来拱手回答道：“回大王，这近五个月以来，我西秦百姓一共安置了五百六十万七千二百多名百姓，一共一百六十万三千四百多户，这些迁移过来的百姓一部分迁移到新得吉苏都护府、另外的分别迁往基马克都护府、亚伊克都护府和可萨都护府。目前中原百姓的迁移事宜还在继续进行，按照现在的迁移情况来看，只怕到今年年底之前还有三百万左右的百姓迁移过来！”

“好，移民的安置进行得不错，相关负责的官员值得嘉奖！迁移不会一直进行下去，中原方面也不会让百姓无止境地迁移过来，到了一定时候，中原朝廷感觉田地缺人耕种的时候自然就会下令让官府禁止百姓再进行迁移！你们政务院也必须担心安置移民的事情会一直持续下去！”

刘眺拱手道：“是！”

司法寺正监独孤峻站出来呈上奏章说道：“启禀大王，经过近半年时间的修订，关于以律法确定王位继承人的律法条文经过仔细斟酌和多次修改之后已经完成，另外我们在《大唐律》的基础上进行修改，刨去一些极端残酷的刑罚，并且在许多犯罪惩罚条例上都进行了细化，大致的修改情况微臣已经写成奏本，另外还有新修订的《西秦律》，请大王过目！”

一个太监走过来把奏本和修订版的《西秦律》拿走呈现给赵子良，赵子良接过后放在御案上，说道：“好，本王看看再说！”

赵子良说完后，锦衣卫代指挥使皇甫宪站出来拱手道：“大王，微臣有事启奏！”

按照编制，锦衣卫应该指挥使一人，副使二人，指挥使管全面，主管北衙，掌管侦缉调查逮捕审讯；左使管南衙，掌管刑狱和特殊武装力量；右使掌管内卫，掌管西秦国内的反间谍事务。

现在锦衣卫指挥使一职暂时空缺，皇甫宪原来是左使管南衙，不过最近赵子良任命了周善当任锦衣卫左使，掌管南衙，周善原来就是跟着赵子良的老人，一直在碎叶都督府任职，赵子良主持北庭事务后，他就被抽调到北庭，协助龚仁负责军纪方面的工作。而皇甫宪则被提拔当任代理指挥使，这不是正式职务，而是过渡职务，他暂时负责锦衣卫的全面事务。

赵子良抬手道：“准！”

“大王，最近有人以实名举报政务院首相刘相之子刘聪打着其父的旗号、利用其父的职权买官卖官、出售军功爵位。因为被举报者身份太高，事情又可能牵涉到刘相，若是匿名举报，微臣倒是不敢胡乱立案侦查，这毕竟事关一国重臣之清誉家风，但此事却是实名举报，又有多项举证，为西秦江山社稷计，微臣不敢怠慢，立即安排人手进行暗中调查，不但证实了举报者的几项证据是真实的，还发现刘聪其他犯罪行为，如强抢民女、欺行霸市、暗中指使家丁打手累计打死三人、打伤五人！这是详细的调查记录，请大王过目，由于被调查者的身份颇高，微臣还未下令正式将其逮捕进行审讯”。

皇甫宪这番话说出来之后，大殿内的十几个重臣都变了脸色，这可谓是开国以来的第一件大案，涉案者是首相之子、太子妃的弟弟、未来的国舅爷！

按照朝会的惯例，在国王召集大臣进行朝会问政或商议军政大事之前，大臣如果有重要的建议或者重要事情禀报，必须事先单独与国王进行沟通，让国王有一个心理准备，如果国王认为可行，那么在之后的朝会上，大臣就会提出来，但是如果国王认为这个建议太突兀、不合时宜、不准提，那么大臣在之后的朝会上就不能当众提出！

虽然是惯例，但是这并没有明文规定，因此也有大臣不会循规蹈矩，特别是在政治斗争最激烈的时候，有些大臣为了达到突然袭击的目的事前不与国王沟通，在朝会上直接当众提出，摆明了要打对方一个措手不及，同时也逼着国王当众处置。

众臣不知道皇甫宪是否事先跟赵子良禀报过此事，但这件事情当众提出来，那么赵子良就必须在这里当众表态怎么处理，因为如果是证据确凿，想要推后和押后才决定明显就会有偏袒之嫌。

不但所有大臣的脸色变了，首相刘眺更是脸色大变，他丝毫不知道有这种事情，皇甫宪突然来这么一手，让他方寸大乱、六神无主。

赵子良也是被皇甫宪搞了一个措手不及，这件事情太大了，事情牵涉到了首相，他现在是骑虎难下，只得让当班的太监把调查记录拿过来。