刘眺对赵子良拱手说道：“大王，从庭州方面传来消息说有一大批百姓从中原迁移过来，详细的人数暂时还无法具体统计，但绝对不会少于五百万，而且据说还有源源不断的百姓正从后面赶来，如果我们西秦全部接受这些中原百姓，各地官府的压力会非常大，需要花费的经费特别多，必须动用紧急救灾援助预备款项，这还不够，想要让这些百姓全部活下来，安全的渡过这个冬天，就必须花更多的钱，那么明年出兵北天竺的军费很可能花个精光！”

赵子良疑惑道：“怎么会有这么多中原百姓迁移过来？往年的每一年都只有五万、六万，也只有天宝十六年那一次迁移三百万，这次为何人数陡增？”

独孤问俗回答道：“大王，根据我们得到消息，中原朝廷现在国库空虚，而战乱刚刚平定，但各地都不太安稳，各路领兵大将拥兵自重，在辖地内自行征税，弄得民不聊生，朝廷又无力赈济，皇帝不得不下旨允许无地无钱的百姓们自由迁往西秦。上次我国开国庆典期间，有中原的户部官员透漏，开元二十九年的百姓人口是四千五百八十万，今年大唐百姓的人口数量只有两千八百万了，这就是说，这二十年来，大唐的人口锐减了一千七百八十万，刨去这些年迁移到西秦的八百万，那么这二十年来中原人口因为苛政、灾难和战乱减少了一千万多，中原百姓们实在活不下去了，才不得不跋山涉水过沙漠来到西秦讨生活！”

赵子良从宝座上站起来走动丹陛前方看着众臣说道：“中原百姓来到我西秦，就是我西秦百姓。他们是相信来到西秦能够活下去，所以他们才会来，我们必须想尽一切办法把他们安置好，让他们能够在这里生活下去，而且越过越好。从另一方面来说，现在我西秦的人口总数达到一千八百万，而汉人只有八百万，不到一半，如果我们接纳这批中原百姓，就算只要五百万，汉人的人口也将超过六成，这对于我们统治西秦是有利的！刘眺，政务院要妥善安排好源源不断到来的中原百姓，进行分批分流地安置在各地！对了，我们刚刚得到的吉苏都护府几乎没有汉人居住，安排一批汉人过去！既然要动用今年的紧急救灾款项，那就用吧，距离年底也只有不到俩个月了！其他需要用钱的地方能够暂停的就暂且停一下，先把款项抽出来安置百姓，但是明年出征北天竺的军费不能动，宁可从政务院其他开支抽调款项也绝不能动用军费，北天竺混乱得太久了，是时候让我们解决这个隐患了！”

刘眺急忙道：“大王，政务院现在开支最大款项是路建工程，如果把修路工程款项抽调出来，那么很多人得失业回家，在不少地段是需要在冬天枯水期进行施工的，例如河流和沼泽地，错过了这个冬天，又得等到明年才行，这一年就有许多人无事可做啊！”

赵子良说道：“本王没有说一下子把全部款项都抽调出来，难道这段时间修路能把所有款项都花光吗？谁让你们把所有款项一次性支付给材料商人的？”

有人拉了拉刘眺的衣服向他摇了摇头，这种时候显然没有什么人和事情能够改变赵子良铁了心的要接纳这批中原百姓的决心了。

作为政务院首相，刘眺身上的担子可不轻，到处都要用钱，谁都要找他伸手，他必须握紧钱袋子，他不希望打仗，因为打仗需要花费大笔的军费，就算打了胜仗，收益也不是短时间之内可以体现出来的。

赵子良看着众臣说道：“一个人除了必须要拥有强健的体魄之外，他还需要有强大的精神力量，他必须有自己的尊严，而精神力量就来自于尊严，如果一个人连尊严都没有了，那么他必将失去精神力量，一个没有了精神的人，如同行尸走肉！一个人是如此，一个国家也是如此，北天竺三十六城邦藐视我们西秦，就是在打击我们的尊严，就是在试图毁灭我们的精神力量，我们必须维护尊严，这是一个国家的尊严，它不容任何亵渎和侮辱！一个国家如果失去了尊严，就等于是打断了所有子民的脊梁骨、泯灭了所有百姓身体内的血性，这样的国家即便能够苟延残喘下去，迟早也逃脱不了灭亡的命运！征讨北天竺三十六城邦之事不得再有异议，军费开支一分不能少，后勤保障也必须随时跟上！楚将军？”

楚歌站出来抱拳道：“大王，微臣在！”

“明年征讨北天竺三十六城邦的军费开支会如数拨付给你，军方后勤也会全力供应，让你没有后顾之忧，但是你也不能优哉游哉的不当一回事、没有紧迫感，北天竺三十六城邦的地域不大，本王最多只给你半年时间，若半年之内你还未结束战事、占领北天竺三十六城邦全境，本王就要换将了！”

楚歌抱拳道：“微臣明白！”

赵子良挥挥手：“好了，还有其他事情奏报吗？如果没有，就散朝吧！刘眺和楚歌留下！”

众臣一起行礼，高声道：“臣等告退！”

大臣们都走后，大殿内只剩下赵子良、刘眺和楚歌以及几个太监宫女。

赵子良看着楚歌问道：“明年征讨北天竺三十六城邦的战事，你想好怎么打了吗？”

楚歌老实说道：“回大王，微臣还未想好如何打，如果北天竺只是一个国家倒是好大，但是他们三十六城邦各自为政，这反而让微臣感觉不知道从何下手！”

赵子良手指敲着御案，想了想说道：“北天竺三十六城邦的总兵力加起来有近二十万人，让你只带两个军团去征讨，在兵力上确实薄弱了一些，以北天竺的总人口，是养不起这么多兵马的，但是他们分成了三十六城邦各自为政，各个城邦穷兵黩武，几乎把所有的财力都用来养兵了，这也是北天竺有二十万兵力的原因。你不能把着二十万兵马看做是一个整体，他们是各自为政、彼此之间是互相敌视和戒备的，你必须充分利用他们之间的矛盾！本王当年在应付大食国的入侵之时不但动用了北庭和安西的兵马，还大量动用了粟特诸国的兵马，而且一些需要拼消耗的战事都是由粟特诸国这些仆从军负责进行的，而我们自己的军队主要用在关键时刻进行攻坚和决定性战事上，因此损失很小。去年本王征讨可萨汗国，前期战事基本上都是动用的佩切涅格人、基马克人、钦察人、乌古斯人和花刺子模人这些仆从军，只有最后的决定性战役才有我西秦军队负责主攻，其他仆从军辅助。可见仆从军的战斗力虽然不及我西秦军，但他们也有他们的作用，只要你用得好，他们就能发挥他们的价值。这次你率军征讨北天竺三十六城邦，可以先打几个距离我西秦最近的城邦，把这些城邦打下来，再把他们溃散的兵马组织起来，任命听话的当地将领进行指挥，把他们编为仆从军辅助我军作战，只要你打下来的城邦越多，你的仆从军也会越来越多，能让的本部人马打仗的机会就会越来越少，因此你的损失也肯定越来越少，两个军团的兵力足够打下北天竺三十六城邦。等着场仗打完，我们既占领了北天竺三十六城邦，又把能够把北天竺的兵力消耗得差不多，你的仆从军到最后也剩下不了多少了，这可谓是一举多得之事。这些年你跟在本王身边的时间也不短，本王是如何运用仆从军的，你也应该见识过，关键在于掌控，处理得好，仆从军也能为你血战到底，处理得不好，仆从军随时可能会从背后或者侧翼捅你一刀！”

楚歌听完后如醍醐灌顶，抱拳道：“多谢大王提点，微臣知道该怎么打了！”

赵子良点点头，看向刘眺说道：“刚才本王考虑了一下，咱们今年的修路工程主要在西北段，从我西秦境内穿过乌古斯、花刺子模进入亚伊克都护府和可萨都护府的这几条主要道路，其中在乌古斯境内和花刺子模境内的路程不短，本王想了想，是不是可以让乌古斯和花刺子模出钱，我们出建造工人、技术和材料！道路修建完成之后，税收由我们西秦与乌古斯和花刺子模按照比例进行分配！”

刘眺眼睛一亮，但又想像这件事情上的难度不小，于是抱拳说道：“大王的这个想法确实不错，但是我们政务院对乌古斯和花刺子模并没有行政管辖权，这两位汗王也不太好说话，让他们出钱，他们只怕不会干！”

赵子良道：“不试一下怎么知道？本王想啊，如果这事能够办成，那么道路修通之后，在他们各自境内的过路商税由我们共同征收，然后跟他们对半分，你觉得如何？”

“这敢情好，就是乌古斯和花刺子模会不会答应”。

赵子良说道：“把这条道路修通对他们也是有很大好处的，不但方便了他们的百姓出行，还能够获得税收，这是一举两得的好事！这件事情本王会派人去把两位汗王找来商议一下，如果能够让他们同意，之后的事情就由你们政务院派官员跟他们谈！不过你们要让他们在境内每隔五十里就要修建一座兵站驻军，并派兵巡逻沿途路线，维持这条线路的安全治安！”

刘眺答应道：“是，微臣知道该怎么做”。