下午一点钟，调研车队出发，其实才开了十五分钟不到，就来到了象山乡中心学校。

这点距离，张峰认为完全可以走路过来，根本没有必要兴师动众地开着车。

现在他发现在越不发达的地区，越讲究排场、讲究仪式。在他们的观念中，坐着小汽车进入学校，与走进学校，完全是不同的感觉。

车队进入学校的时候，透过车窗，张峰发现几百名学生站在道路两边，挥舞着小红旗，以隆重的仪式欢迎领导们的到来。

让学生停课停学举办这样的欢迎仪式，让张峰心生反感，但他现在毕竟新来乍到，不能随意发火和进行改变，只能客随主便。

张峰等人刚下车，校长、副校长们就马上围拢过来，争着和领导们握手，然后在校长的引领下，大家一起向学校接待室走去。

在接待室，张峰边坐下喝茶边听校长介绍学校情况。

这些年来，为了更好地集中教育资源，对于生源不多的村级教学点，都进行了合并或撤消，一般都集中到乡镇中心学校或规模较大的完小。本来可以在村里上学的孩子，就得每天走十多里山路来上学。

这里的村落与村落之间相隔很远，许多家长又常年在外务工，留守儿童的生活本来就缺乏关爱，一旦家里离学校太远，孩子们的午饭就成为一个难题。

许多小孩子只能就着凉开水、咸菜吃白米饭，或者靠从家里带来的干粮充饥，对于正在长身体的孩子，很难得到营养补充。

有的孩子甚至中午什么都没吃，只能饿着肚子上课。有的孩子实在受不了中午饿肚子的苦，选择辍学。

有些学校虽然提供了住宿，学生们不必每天往返，但贫困家庭的孩子，就是住校也只能是天天就着黄豆或者咸菜吃米饭。没有新鲜的蔬菜、更没有肉、鱼、鸡蛋等荤菜。

张峰自己做过老师，在课间休息的时候，就在校长等人陪同下，想去教室看看学生。

他蹲下身子问一个小学生：“你的家在哪里？”面对陌生人的询问，胆怯的孩子只是好奇地打量着张峰，然后默不作声指向大山。

旁边的校长陪着笑脸回应道：“张县长，别说孩子，村民翻过这些山也得一两个小时，大山阻隔了这里与外面的交流。”

张峰随意走动，发现孩子们在课间并不多话，也不吵嚷，完全没有小孩子应有的调皮和活力，大概是饿肚子的缘故。也有几个胆子大的学生跟在后面观看这些陌生人和老师、校长进行交流。

零食是有钱的孩子买来填肚子的。大部分孩子早早出门，背着红薯或者土豆上学，中午饿了才吃。如果没有东西吃，也没有钱买零食，就只能饿着肚子。

来到学校的厨房，张峰看到非常简陋的设备设施。校长解释道：“张县长，这里主要是向学校老师提供简单的饭菜，同时为带米的学生蒸点饭。”

张峰在明元区教育局党政办工作时，专门检查过学校的午餐，于是就问道：“王校长，学校有没有条件向学生提供午餐？”

旁边陪着的王校长摇摇头，苦笑道：“张县长，不是我们不想办食堂，而是根本没有这笔经费。县教育局和乡领导为了保证教师工资正常发放和学校日常运转，已经想了很多办法。”

“办好学校食堂，让学生们吃上一口热气腾腾的午饭，我们做梦都在想。张县长，你也看到了，大部分学生的家庭经济条件差，不可能向学生收取午餐费用。如果没有专项拨款，我们根本无法实施。”

二百元还不到的午餐费，在发达的城市里，根本不算什么钱。张峰如果不是亲眼所见，根本无法想象，部分正处于生长发育的中小学生，竟然饿着肚子上课。

当然，县级财政要支出这样的费用，必须有正规的名目、有专门的文件规定。就算在经济发达的地区，都向学生收取午餐费。

财政本来就很紧张的金温县，在没有相应政策的规定下，更加不愿意拿出这笔钱。要知道，对于全县来说，这笔午餐费也是不小的数目。

而且其它单位看到可以开支这样的费用，也会学样，要求进行类似费用的开支。

国家出台了相应的政策和规定，对于贫困县实行转移支付的方式，推行免费午餐和免费学生奶，这是一项非常有远见、非常有利于学生健康成长的民生工程。

只是金温县不属于国家贫困县，享受不到这样的政策，况且也不是全县所有地方、所有学校的学生都是如此的困难。

张峰想了想对王校长说道：“你依据这里情况，搞个食堂建设的预算，先把学校的食堂建设起来。另外再测算一下，运营一天午餐，需要化费多少钱？”

“学生们一直在吃冷饭或挨饿，总不是办法，既然我看到了这样的情况，又是我分管教育工作，我们就从这所学校进行试点，推行免费午餐。”

王校长悄声地提醒张峰：“张县长，我们知道推行免费午餐对学生们来说，是件功德无量的大好事，可是这笔钱怎么解决？由县财政拨款或者让象山乡出钱，难度非常大而且难以持久。”

陪同一起调研的李乡长也对张峰说道：“张县长，我也不怕你笑话，上面的拨款只够维持基本运转，如果额外增加这笔钱，根本实施不了多久。”

张峰解释道：“我理解你们的困难。既然是搞试点，我就没有想过让你们乡里来承担。我也相信，如果乡里真的有钱，你们不至于会让这些孩子饿着肚子。”

“我是这么考虑的，学校食堂的扩建和设备添置，让县教育局与县财政进行协商，至少要出一半的钱，另一半的费用，我们通过捐助的方式来完成。”

“至于推行免费午餐，考虑到没有合适的名目和渠道在县级财政中进行开支，我打算完全推向社会进行捐助。”

张峰在学校里走了一圈，最后要与老师们见见面，让他没有想到的是，通过与教师座谈，牵出一个非常重要又紧迫的问题。