第九百零三章专业

薛向是俗吏出身，但是正因为出身低，对经济规律的理解，反倒比一般朝官更强，与张方平苏油相似，颇为“现代”。

理财是一把好手，善于利用经济规律解决问题，得苏油一路大力推荐，王安石力主大用，虽然被御史们一再阻挠，却依旧因缘际会，做到了现在的高位。

赵顼此次任命他为同知枢密院事，也是苏油对赵顼和冯京的推荐，梳理解决京师冗军问题，离不开他。

薛向出列躬身：“正是，此制实为苏明润首倡，臣不敢居功，只是萧规曹随而已。”

王珪对这话很敏感：“苏明润从未位列政府，这个比喻过了。”

薛向出身太低，跟王珪这皇帝小马甲没法比，一时僵在了那里，不知道该不该继续。

吴充自打被王珪坑了一道之后，对他颇为反感，以首相的身份发话：“说来听听，就事论事，不要蔓扯枝节。”

薛向这才敢继续开口：“是。”

“此制其实最早是从陕西开始的，苏明润在陕西大兴水利，所用者多是厢军，得地之后，便令厢军就地屯田，田熟之后，厢军愿转民业者，一听任之……”

王珪提出疑问：“厢军就愿意放弃他们的食料钱？”

薛向拱手道：“陛下，厢军积重难返，其最大因由，就在聚而不散。”

“每逢水旱，流民四起，朝廷选拔青壮，列入厢军，固祖宗之良策，爱民之本心。”

“然聚集之后，除了每月发给基本盐菜钱和口粮，再无其它管理手段，军纪颇为散乱，说白了，就是一帮受军法管制的囚徒而已。”

“时日一长，厢军游手好闲，每月食料钱发下，多是关扑搏易，耗散殆尽，然后或沦为流氓，骚扰地方；或沦为佣仆，难以自立。”

“一旦有事欲用之，朝廷还得再花费一大笔安置，而常常不得其用。”

“苏明润陕西之法，是先教之劳之，让他们先习惯劳动；然后命其屯田，学习农耕之计；在此过程中，赏给从厚，教其积蓄。”

“待到数年之后，田地开垦出来，厢军们也有了一定积蓄，加上官府发售田亩，禽畜，家资种子农器，厢军们当然愿意转业了。”

吴充有些疑问：“苏明润如何解决兼并的问题？只怕厢军田土到手，还是好逸恶劳，转手卖给富户。”

薛向说道：“这问题的确发生过，解决方案很简单，就是将档案订立详细，厢军授田，十年之内不得转卖。”

“陕西发生这问题的，主要是蕃人熟户，他们以军功获得授田后，喜欢转卖给汉人套取短期利益。”

“为了将他们固定在土地上，苏明润发明推广了青储圈养牲畜之法，然后大兴毛纺，蕃人定居之利，超过了游牧之利后，这种现象也就日渐消失了。”

王珪怫然不悦：“说到底还是言利之臣，须知今日可以以利诱之，他日亦可以利叛之。”

薛向躬身道：“的确如此，但是苏明润说，仓廪实而知礼义，他在陕西之举，只是解决第一步的问题，之后才说得到第二步第三步，否则就是好高骛远，一事难成。”

赵顼点点头：“能走出这第一步，已经很不错了，陕西这些年，倒是不怎么劳朝廷操心，但能在汴京施行吗？”

薛向说道：“汴京城稍微难一点，因为汴京城周，没那么多的地。”

“但是所幸的是，汴京城周，工役繁多。”

“几年前从汴渠工程开始，之后是洛水水利工程，然后尉氏，东明，中牟三县建设工程，道路工程，直到最近才完工的汴京城墙改造工程。”

“这些工程，浩繁而民不怨，是什么原因呢？没有别的，多用厢军，日钱丰足而已。”

蔡确出列：“此非苏明润之功，这是舒国公免役之法。”

薛向躬身：“对，汴京的法子，基础是舒国公免役之法。”

吴充冷笑道：“然则王公之法，为何独在开封府有效，于其余诸路，除了扰民生事，一无所取呢？”

吕公著也拱手：“陛下，当年王公兴免役法，臣与列议，以为不行。”

“此乃收编户之蓄，以付奸狡之民，而兴当务之役。多所靡费而难以见功。”

“如今看来，免役之法但兴于开封一地，而于其余诸路，未见成效。古语有云，‘利不百，不变法。’未若废之。”

眼见争议要起来，赵顼制止：“且听薛向继续往下说。”

薛向拱手道：“是，王公之法，本意是好的，但是有个问题，就是举役之人……用苏明润的话说，不够……专业。”

“大宋富裕地区，如蜀中，汴京，两浙，老百姓当然愿意交钱免役，以免打扰正常生产。但是有个问题，就是朝廷将钱收起来之后，交给谁来完成这些工役呢？”

“诸路多半是交给一些惫懒无业之徒，这些人根本不能好好完成役务，官府徒费钱粮，最后还是要劳烦编户服役，搞得怨声四起。”

“开封府是将工程进行了招投标，应标的都是长期搞工程建设的专才——四通商号营建司，胄案河渠司，还有就是将作监。”

“这些司坊都有专门的人才，知道如何承建工程，开封府还派有专业队伍，考计工程进度，成本，这才诸事顺利。”

“在承建的过程中，吸纳了大量的闲散人丁，几个大工程下来之后，大量的厢军，转成了工程建设队伍的干才。”

“这就是免役法在开封府成功的原因，法为良法，但良法也得良吏方可施行。开封府至今，各路城建水利工程队伍，吸纳了不下十万人，力夫一日所得，除了每日两餐外，足给三百文。”

“这十万人已经完全脱离了土地耕作，全年营造城池，道路，水渠，堤坝，他们不是奸滑惫懒，而是用之不得其法，无人教授而已。”

“这些人里，不少已经安置在黄河与开封之间的新囤土地上，现在还在靠兴工为生计的，尚有六万众。”

赵顼点头：“虽然授人以渔，但此法也只是解决了一时啊，如今各处工程均告结束，这些剩下人如何安置，枢密院有意向吗？”

薛向说道：“这就要说回刚刚冯枢相提到的建设兵团了，这数万人的建设专才非常难得，河东如今连遭水患，民生凋敝，闲田废亩非常多。”

“枢密院的意思，是可以让他们自由转业，必竟他们干了这几年，已经有了积蓄，可以鼓励其移民荆湖南北，广南东西，甚至交趾湄洲。”

“这些地方地广而人稀，如广南东路，不过二十万丁，曾不如繁要一州，沈存中在湄洲，更是开出优厚条件，一丁十五亩三熟之地，十五亩草泽，发给住房禽畜农具种子，就差没有发妇人了。”

赵顼脸抽了抽：“薛公消息滞后了，沈存中联系了苏明润，苏明润又委托李道成，在交趾寻了三万寡妇和贫女，与湄洲民夫婚配。呵呵呵，他们啊，妇人也发。”

殿中诸人都是莞尔，不过不以为意。

官府督促适龄男女成家，在这个年代本来就是正事儿。

赵抃在杭州，去年还送了嫁妆，让一千多贫女得嫁，朝廷为此专令嘉奖。

就听薛向继续说道：“军器监言：‘五路州军近年增置壮城兵，虽有教阅指挥，而所习武艺全无实用。’”

“如大名府城围四十馀里，炮手只有四人，其它挂搭、施放火药、全火等人亦皆阙。盖旧无教阅格，又无专点检之官。”

“大名府乃北京，天下重镇，枢密院的意思，请效京师规制，重修大名，完善炮手之制……”

这个有点吓人，薛向嘴里的炮手，和之前大名府点号炮的炮手明显不是一回事儿，赵顼立即问道：“可不可以设在河间府？”