第六百七十二章承包

八月，开封府的粮食已经全部打完，粮价开始下降。

常平仓，广惠仓，开始动用资源，收纳粮食。

市易司开始销售陈麦，苏油则开始巡视十六县，监督征粮，顺便检查桑林，水渠，为秋冬的工程做准备。

开封府的田，被方了两次——之前丈量方了一次，之后苏油打着让宗室实地训练的旗号，又方了一次。

两次之后，所有的隐田，借籍田，都被方了出来。

宗室们被文官们打压了这么久，这回终于扬眉吐气了，这一招好！陛下这是让我们出气了，学会了这个，这回该轮到老子对文官们心狠手黑了！

河渠司认为苏油征集民夫成本太高，而主管厢军的侍卫司，同样认为一夫八缗加四亩地的给额太高。

我们厢军是干什么的？这些事务怎么能劳用民力呢？这本来就是咱京师厢军的光荣任务啊！

宋代厢军这种奇葩军事体系的确很让人无语，说它不是正规军吧，它又占用了正规军的军饷军额，成为大宋冗兵这一沉重负担的根本来源。

说它是正规军吧，里边全是老弱病残，流民罪犯，所从事的，也全是杂役事务。

说白了，地位低下，劳役繁重，生活凄惨，就是后世某大家定义的——会说话的牲口。

到了如今，西北厢军才开始参战，渐渐成为了军事力量的一部分。

而对于其它各地州府来说，基本就是招募过来，在侍卫司挂上军籍，然后受各地衙门支使的劳役人员。

编制在军中，待遇是禁军的一半，基本不承担训练，作战。

拿开封府厢军来举例，他们所负责的，大致包括——东西八作司，牛羊司，御辇院，后苑造作所，后苑工匠所、南北作坊，绫锦院，弓弩院，东西水磨务，东西窑务，御厨，御膳，法酒库，油库，醋库，布库……

听听这些名字，大致就应该知道，这些人是不是军事人员了。

除此外，还要负责开封府的步驿，马递，筑城，修路，运粮，垦荒。

最重要的，还有官员的仪仗，迎送。

这个问题，宋代有很多有识之士就提出来过，“天下厢军不任战而耗衣食，二冗也。”认为其“月费廪粮，岁费库缣，数口之家，不能自庇。”

更有人认为，“厢军者，不知其谓也。夫习击刺，工骑射，故兵也；供伎巧，服厕役，又兵乎？”

这个其实是宋太祖军阀治国之初带来的巨大混乱，然后后世皇帝还认为是良法，一股脑儿继承下来。结果厢军不但没有起到任何军队的作用，更夸张的是，连正常的劳役作用都没有起到。

这种情形，非常类似于后世大锅饭铁饭碗时期的国营企业，没人愿意干活，全都想着偷懒。工资给得少，但是活干得更少！

比后世更夸张的是，厢军的那些经理们明明手底下只有两百人，却敢跟国家要四百人的工资！

然后国家要用他们办点急事，平时那点微薄的工资肯定是使唤不动他们的，得另外发钱。

更加好玩的一点是，就这样的人，肆无忌惮占用着地方军队的份额，从账面上看，州州都兵强马壮，实质上都是拖儿带口的工人，快递员，仓库管理员，门卫。

即便如此，经理们还要用着国家的人办自己的事儿！私事排前边国事排后边！

负责点的，有点良心的官员，比如苏油，比如赵抃，比如蔡挺，会让厢军充实成真正的战斗人员，保卫地方。

但是指望大多数官员有能臣的觉悟，那是想多了。

铁打的地方流水的官，三年一任我就到别处去了，多几百个免费使唤人，大把捞钱是正经。

不从制度上解决，问题永远是问题。

这个问题已经很严重了，王伦叛乱，厢军头领们主动送去送军器粮食，只希望他能高抬贵手。

章惇手底下的彭孙，就是盗寇招安，现在已经是指挥了。

苏油的老部将里边，田守忠，范龙山，也是典型分子。

“要高官，受招安；欲得富，须胡做。”

甚至可以这样说，整个大宋，除了河北，陕西，京师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。

这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，《置将法》依旧被继续执行的原因。

在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字——军政不分。

这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。

因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。

至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。

结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，陕西的产能反而猛然提高了一大截。

苏油是文官，而且是有辉煌战绩打底的文官，侍卫司的人根本不敢在他面前闹，只好跑去找赵顼哭诉。

于是赵顼将苏油叫去：“明润，是不是也让厢军得些好处？”

苏油趁机反告一本，痛陈大国政体和割据政体的区别，要求赵顼将军政商明确区分开，原来属于厢军管理的各坊，司，库，酿酒的磨面的织布的养羊的，统统实行承包责任制。

厢军自己选择，如果愿意留在军中的，那以后就要参加训练，提高军事素养。

不愿意的，那就自动去除军职，转为工人，和内工坊成为雇佣关系，让坊主挑拣。

坊主都不要的，他收。

而内工坊的现在的勾管都头虞候们，同样处理，愿意保留军职的，以后就要带兵打战，愿意承包工坊的，除了应当上缴的那份，其余剩余产出，归自己。

剩下的那些，实在无一技之长，被承包人淘汰出来的人，陛下你再将他们交给我，但这部分人的身份不再是厢军了，而是开封府居民，作为府尹，我自然会为他们考虑出路。

赵顼都傻了，这，这样操作，怎么行？国家招纳厢军，就是为了养着这些废材不让他们造反吗，你这么一闹，军士们造反怎么办？

曹高两位太后却发话了，怎么就不行？京中将门世家，还镇不住他们怎么的？

紧跟着高使相也来了，陛下，看看军器监周边那些工坊的产能，再看看厢军的那些造作所，南北坊，臣都有些不好意思拿来放在一起对比。

就连酿酒都酿不过街坊，那还有啥好说的呢？陛下，你这把他们都惯坏了啊。

紧跟着赵宗谔和赵颢也来了，还有赵宗谔的儿子赵仲迁，拉着赵顼哭诉。

官家，都说俺们是米虫，俺们才能吃多少？大宋真正的米虫，不是我们啊——

的确，你们也是米虫，但是还没到明代那种皇家米虫的程度。

尤其是王安石的《宗室裁减条例》，简直绝了，直接断了米虫进化之路。

赵顼还是有些吃不准——我怎么觉得你们有什么企图？照你们的意思，那些工坊包给如今的厢军指挥，太尉，就能得好了？