“朕绝不允许还有国中之国的存在！”

李世民霸气毕露。

“陛下大赞，大唐确实不能容许有国中之中的存在，但臣还是认为眼下不宜对岭南大举用兵！”

“为何？”皇帝皱起眉头，不解的望向秦琅。

“陛下，打仗最忌讳的就是两线做战啊，如今朝廷正准备用兵漠北，此时如何能在岭南再起干戈呢？”一个北方草原，一个五岭之南，这种仗可不好打。

“朕从没有把岭南那些土酋放在眼里，之前只是抽不出手来而已！朕已经给过他们很多次机会了，甚至就算入籍征税，也只让他们纳半税，可这些人却还做着割据称王的白日梦，朕岂能容许？”李世民的眼里，岭南那种地方是蛮荒之地，也是落后之地，岭南的俚獠土兵，更是对朝廷没什么威胁。

只要朝廷发兵，肯定能一战平定他们。

这也是有历史依据的，隋朝时，朝廷就多次派兵与西南和岭南的那些俚人、獠人叛军交战，每次都打的他们落水流水，甚至隋朝时还曾派兵远征林邑国，直接攻破了林邑王都而还。

对中原王朝来说，南方真正有威胁的从来不是他们的军队，而那边的气候和瘴气。

“朕知道你家大郎的乳母是冯盎儿媳妇，可你也不应当替他们说话！”皇帝指责秦琅。

“臣绝不敢因私废公，冼氏虽是冯家妇，但也只是我儿的乳母，臣岂敢因此左右国策？臣所言，只是实事求事为国而谋。”

“那你的理由？两线做战不是理由，朝廷根本不怕两线做战。”李世民很霸气的道。

大唐的北方现在已经没有了迫切的威胁，攻守已经易势，所以大唐最精锐的百战府兵，现在确实有能力抽出身来分兵南下，对于岭南的这些土王来说，大唐府兵南下，那真是降维打击。

不过秦琅有他的考虑。

“陛下，臣反对直接出兵岭南，还是担心此举太过简单粗暴，容易激发整个岭南俚獠的不安之心，甚至被有心人利用后容易引发岭南大叛乱啊。”

“再者，岭南自武德四年开始陆续归顺朝廷后，虽也屡有叛乱战事，可毕竟总体来说，也仅限于岭南这一小块地方，朝廷这几年在岭南也并不是毫无作为，起码对于桂州、广州、交州这三处的控制已经略见成效了。”

“所以臣认为，对于岭南，还是应当分而化之，以柔制刚。”

岭南地区远离中原，加以南岭阻隔，其内部的自然和人文环境也是向来复杂的。

当年隋攻灭陈朝，当冼冯两家做主的冼老夫人选择了率岭南归附隋朝，让岭南避免了一场战乱。

隋朝几十年，对于岭南的经营也还是比较有效的，如广州和桂林这两个要点，还有交趾，都加强了影响，这几处都是岭南的核心。

从秦汉起，中原王朝就一直以这几个核心来控制岭南。

桂林是中原进入岭南的门户，有灵渠从湘江过岭南入漓江，再顺江直抵广州。而广州也是沿海大港，是中原从海路抵达岭南的要港，也是通往交州的重要港口，这还是历来的贸易商港。

至于交州，不仅是大港，也是控制广南之地的核心。

不过在隋末之时，朝廷势力失去中原支持，岭南各方汉俚势力纷纷趁机而起，割据一方，形成了大大小小的半独立王国。

唐朝在击败了萧铣后，迅速平定了江南，然后趁势进入岭南，武德四年冬，各方势力见大势所趋，纷纷降唐，到武德五年夏七月，整个岭南基本上就完成了统一。

因为岭南的形势复杂，所以各方归附以后，朝廷其实是基本承认岭南各方势力地盘的，给赐予总管和刺史等职。

甚至因为当时岭南有八大割据势力，所以朝廷在岭南设立了九个总管府，这九个总管府正是以当时八大势力加上广州府而设。

朝廷直接控制广州，而其余八个总管府皆是那些地方割据势力。

如李袭志授桂州总管，丘和授交州总管，李俊南授德州总管，李光度授南尹州总管，陈智略授康州总管，杨世略授循州总管，宁长真授钦州总管，冯盎授高州总管，冯士翙冈州刺史、邓文进东衡州刺史、宁道明南越州刺史等。

这八大总管里，李袭志和丘和原本也都是隋朝的岭南地方官员，比如李袭志原是桂林的始安郡丞，丘和是交趾郡太守。

他们本就是中原朝廷的势力，隋末时率领军民自守，唐一统江南后，便立即上表归附。

而宁长真、冯盎、陈智略则代表的是岭南势力最强的汉人豪强势力，这些人的家族几乎是在魏晋时从北方南迁来的，比如冯家就是北燕国君后裔，南下归附南朝后，被安置到岭南镇守。

他们世代与俚族首领冼家通婚，借助冼氏在俚人中的影响力，迅速扩张势力，历经南朝多个朝代，势力越来越强，形成了岭南强大的一方势力，就算是隋朝时，冯家也没有受到影响。

当年冯盎也曾入朝为官，还隋杨广征过高句丽，担任过大将军之职，隋乱后，回到岭南招兵买马，割据称雄。

陈智略是岭南第一个奉旨归附唐朝的豪强，隋末时，他就曾募集一万子弟兵北上加入杨广的骁果军，侍卫皇帝。

后来宇文化及江都弑杀杨广后率骁勇果军北上西归，陈智略率子弟跟随，后在与瓦岗交战时败于秦琼，因此率部归附瓦岗，李密败投唐后，陈智略也因此降唐。

不久后，李渊派陈智略率部返回岭南家乡，做为唐入岭南的先遣军。

而杨世略是潮州豪族，隋朝时就是潮州总管的部将。

当然，除了这几位大总管外，如谈殿等俚帅也有不少。

岭南之地，虽然从秦朝开始入岭南，设郡县，但实际控制不强。秦军入岭南后不久，秦始皇崩，岭南由秦将赵佗趁机割据自立，到汉朝时被攻灭并入中原，但依然不是正式州县，没有税赋。

最主要的原因还在于，岭南之地，原来都是百越各族控制，到了隋唐时，称这些土人为俚人或僚人，他们人数众多，势力复杂。汉人一代又一代的南迁过去，但数量上始终只是少数。

不过借着中原的支撑，倒也在岭南立足了脚根，甚至形成了许多百年数百年的汉人豪族大户。

总的来说，岭南形势十分复杂，数量最多的族群是俚僚土人，而地位最高的却是汉人豪强大户们，再又掺杂着中原朝廷控制的一些地区，于是就形成这么一个岭南现状了。

李世民先前废总管府，又并都督府，结果就是岭南现在又打成了一锅粥，这些豪强各自混战，却又有默契的趁机侵占或驱赶朝廷的势力。

李世民也是没有了办法，才说出要派兵去干他们的话，靠普通手段，真的是行不通了。

整个岭南地区，到现在为止，大唐还没有设立过一个折冲府。

不过朝廷继承了隋朝时在岭南的势力，还是直接统辖着广府、交府和桂府的。

“陛下，岭南的丘和、李袭志等都是中原人，也是前朝时就驻于岭南之官，他们是心向朝廷的，这些人可以信任倚重，可称之为自己人，因为他们根在中原，与其它岭南土酋不一样。”

“冯盎、陈智略、陈龙树、宁长真这些人则是岭南汉人豪酋的代表，这些人其实离不开中原朝廷，所以这些人可以利用。”

冯盎这些人是岭南汉人代表，想维持住地位，控制辖下那数量众多的俚僚部落，肯定得借中原王朝的势，甚至需要中原王朝授封的官职爵位这些，才能去管理那些蛮子们。

这么一分析，那么朝廷真正要先对付的就只剩下那些蛮子们了，这些俚僚大多被汉人豪酋们逼退到了山区里居住，以垌寨为组织，形成大大小小的部落和联盟，他们与汉人豪酋们的关系是分分和和，经常因为土地或者是贡税等开战。

打痛了就臣服，好了伤疤又忘记了痛继续敲响战鼓吹响牛角号来干。

也经常会被汉人豪酋们利用，成为这些豪酋们利益争夺战中的炮灰。

“陛下，派人加封冯盎之官，让冯盎出兵打俚人叛军首领谈殿，先让他们狗咬狗，然后朝廷顺势向广州、桂林、交州调派府兵，设置军府。”

秦琅的想法还是先不要跟所有岭南人为敌，不要把他们都划入叛军，而是分化拉拢，以夷制夷。

让亲唐的冯盎出来跟叛唐的谈殿去打，同时呢，朝廷向岭南自己的直辖区直派兵马，加强实力。

“原岭南九总管府改设的都督府以及后设的诸都督府，只保留广州、交州和桂州三府，交州大都督府改设为安南大都护府，广州都督府升格为广州大都督府。”

其余的都督府全都废除，并对岭南现在的几十个大小一不的州，进行一轮并撤。

趁机把先前叛唐和暗里反唐的那些势力，直接撸去官职爵位，不带他们玩了，让冯盎、陈龙树、宁纯、陈智略他们去打，然后把丘和、李袭志这些前朝的岭南官员们，召回朝中，另派可靠又能打的将领过去接任。

“臣建议可以将岭南道拆分为广东、广西、广南三道，分别以广州、桂州、交州为首府。”

桂林是中原入岭南的桥头堡，这个必须得握在自己人手里，虽然李袭志也是向着朝廷的，毕竟是前朝人，所以还是需要一个更可靠更能打的过去镇守。

交趾则是北部湾一带的核心，丘和也忠心，可已经老了，还是得派个年轻力壮的过去。

广州的重要性更不用说了，是岭南东部的核心，所以要提升为大都督府。

以三个核心，将岭南拆分为三道，既是要加强控制，区划小利于管控，也是岭南之地，这三处本来地理上也是有分隔的，比如两广之间的云开大山，虽不算高，可绵延五百余里，确实是阻止了东西间的交通的。

而广西和交趾在此时连陆路都不通，基本上都是依靠海路航线的，以前宁氏家族就一直掌握着这条航线。

控制桂林桥头堡，然后顺江下广州，再由海路抵交州，把这条线路控制住了，则朝廷也就控制住岭南了。

而从另外一个角度而言，岭南向来与中原有隔阂，所以更不应当让他们继续为一个整体，必须得拆分它，才有利于中原分而治之，并加强实际统领。

皇帝沉吟不语，细细思量。

皇帝想的是犁庭扫穴般的征讨，武力镇之。

可秦琅说这样做未必有什么好效果，岭南复杂的形势摆在那的，与其想着一役解决，倒不如老实一点的先把自己的基本盘广桂交三府加强，至于其它地方，可以驱虎吞狼。

让亲唐的冯盎这些汉酋先出兵把谈殿这些俚帅们给干趴再说，毕竟这些俚人对中原朝廷可没什么亲近忠诚之心。

等虎狼相争，两败俱伤之时，朝廷再出手也不迟，到时朝廷给冯盎等征召入朝，或是来个对调，又或是取消他们的土兵，他们能反对吗？

敢反对，那时朝廷就搞他。

冯盎等刚跟俚人们打完，这时要反，俚人不会跟随他们，甚至朝廷还可以招安那些俚帅，利用他们再来打冯盎他们。

如果冯盎不敢反，那朝廷一步一步推行新政，合并州县，派遣官吏，部署军府，裁撤土兵，清查人口，入籍征税········

这就是温水煮青蛙，冯盎等只会越来越没能力反叛朝廷，直到他们再无能力，被朝廷肢解。

“你说的这么好，朕都想让你前去岭南了。”李世民笑呵呵的道。

秦琅一怔，这不坑爹吗。

他可不太想去岭南，这个时代的岭南那真是野蛮落后的代名词，也是朝廷贬官们的贬谪流放之地啊。

对中原官员们来说，最大的痛苦，就是被贬为岭南长流人，终生不得再回中原了。

皇帝看秦琅那紧张的样，哈哈一笑。

“朕随便说说而已，不用担心，你刚在塞北立下大功，朕怎么可能将你赶去岭南那瘴疠之地呢。”

“你给朕举荐几个合适的人选！”