屁股总是决定脑袋，屁股坐在哪，便会影响到脑袋的思维。乞丐们不会心忧天下，只会想着破碗里的半块炊饼，只会想着拦路的恶犬。

而有钱的地主们，整天想的是地租，是放贷是收息。

朝堂上的诸公们，虽说居庙堂之高则忧天下之远，但依然也会时不时的低头瞧瞧自己屁股下的座椅。

税改在秦琅的心中很重要，但在宰相大臣们的心中却又各有不同。

王珪、韦挺、封德伦、高士廉这些宰相皆出身于士族名门，魏征、房玄龄等也是地方士族，秦琼则是地方豪强代表。

说实在的，秦琅的这个税改，其实抛出来后，处于庙堂上的这些宰辅参政们，一个都不喜欢，牵涉到他们的利益太多了。

秦琅一直说均田制的根已经腐烂了，租庸调税法这个主干自然也就难以存活，府兵制的分支也在干枯。

不过在他们看来，起码几十年甚至百年应当还不会出大问题的。

两仪殿中，秦琅当着皇帝和数十位宰辅重臣们的面，滔滔不绝的讲了一个多时辰，还用上了PPT，一张张事先绘制好的图表、数据，轮番挂在大铜屏风上展示。

可以说是有理有据。

为了劝说这些人，秦琅也是做了些调整。

“租庸调制的根本是均田制，所谓有田便有租，有户便有调，有身便有庸。这个制度制订的根本是非常高明的，只是现在出了些问题，好多百姓无地、地少，也得缴租，还是一样的租，这就背离了制度设立时的初衷！”

“臣计划把租庸调制，按照有田便有租，有户便有调，有身便有庸的这个核心，重新调整。”

“租，更改为地税，按亩征收，亩纳二升，地多便多征，地少便少征，若是无地，则不征。”

秦琅提出了一个全新的概念，有地者划分为主户，无地者，则划分为客户。

将现在无数无地的百姓，也就是那些未入籍的，现多数为地主佃户、部曲的那些隐户，统统也普查出来，括户入籍，将他们列为客户。

而主户、客户皆为良家百姓，享受一样的待遇地位。

这是一个巨大的突破，在过去，登记在户籍上的是丁户，良民，是朝廷的子民。而那些没有户籍的人，便只能依附于地主们生存，他们享受不到国家的什么待遇，也不用承担国家的赋役义务，向地主交租，以及承担一些地主的劳役等。

说白了，他们是地主的附庸，而不是朝廷的子民。

现在秦琅提出，要给这些隐户，让他们也上户，列为客户，这样一来，不用缴地税田租。实际上，就是要从地主手里抢佃户。

当然，国家无地可授给这些客户，所以他们过去是佃种地主田地的佃户，将来也还是一样没改变，只是现在上户口不需要再交田租了，以前一旦上了户，有地没地，都要承担地租。

从某个角度上来说，这些佃户成为国家客户，对地主们也没有什么影响，只能说从深远角度说，国家对这些人的控制力加强了，地主对他们的控制力减弱了。

新地税实行，主户其实田租也减了，毕竟百姓均田制上限是一百亩，而亩纳两升，最多也就征两石粮，只要没达到授田上限的，那实际上就用不着缴纳两石粮。

“客户不纳粮，那朝廷何必要另立户籍？有何意义？”

左仆射封伦反对了。

秦琅早有准备。

“租改为地税，调改为户税，户分九等征税。”

调改为户税，所以无地户也将一样要缴户税，但这个调转户税，秦琅也做过一个设计。现在的租庸调中的调是一丁一年纳绢两丈及绵三两，或是布二丈五，麻三斤，秦琅计划是把这个数乘以一百亩，得出每亩摊折的数，然后再乘以全国的田亩数，得出调绢收入总值，再除以全国的户数，得出一个户税基本额度，然后再把全国的户口分为九等，实行阶梯户税。

地税征粟稻等实物，而户税可纳绢布绵麻，也可直接折钱缴纳。

“地税征收，无地者农户免征，工商户无地者，按其收入三十税一。”

“户等以贫富定等级，手实一年一造，每年由户主申报，里正征集，手实内容为各户之家口、年纪、田顷，财产等，乡里根据手实，造乡账，县据下属各乡之乡账，造一县之计账，再由州总合属县之计账，造一州之计账，申送户部。”

朝廷则两年编造户籍一次，以为贫富分等的基础。根据上一年的户等，征收下一年的户税。

秦琅没有选择一年一造户籍，是考虑到这个工程太大，逐级上报造册，难以精准，于是让地方上一年一造，但户部是两年一造户籍，户等调整也是两年一次。

最基本的手实，有标准的格式，分为三大部份，根据现状具户主姓名以及户内所有良贱人口，主客户，家口年龄、性别、身份，并根据貌阅结果注上三疾（残疾、废疾、笃疾

或改正年龄疾状等，还要注明当户合受田数以及已受、未受田数，已受田则分段记载亩数，所在方位，所属渠名，及各段田地的四至，并区别口分、永业、园宅地等。

户主每年按这个标准格式填报，若有变动之处，也要及时向乡里呈报更正。

“你说的这个调改户税，又分阶梯九等，有些不清不楚！”封伦依然道。

“有何不清楚的呢，先算出总调绢数，再除了总户数，便得出了基本的户税，再按九等调整，打个比方，调绢两丈、绵三两，折钱一百钱，那么除以一百亩，相当于一亩摊一钱，全国八亿五千亩，则实际上折调绢钱八十五万贯，若是我大唐户口五百万，则一户的户税是一百七十钱，再按九等调整，上上四十，上中三十五，上下三十。中上二十五、中中十八钱、中下十二钱，下上八钱，下中二钱，下下免征。”

封德伦对这排数字有些转不过头来。

“上下相差也未免太过悬殊！”

“有何悬殊？富者良田千顷，贫者无立锥之地，税自然不可能也缴一样多。这个户税九等，去除下下，实际上就是八等，把一百七十文除去四，得到的数字，头尾两两相加，头担多数，尾接尾数，最是公平。”

一百七除四，等于四十二点五，一等四十，八等二点五，这就是秦琅这些数字的由来，殿上众臣这才哦的一声，原来他是这样算的。

这种简单的算式，秦琅心算即可，不过殿上魏征还是直接把自己的算袋解了下来，拿着把算筹在殿上摆了起来，摆了会，确实是这数。

连李世民都拿了把算筹亲自算了会。

其实不管怎么算，这都是很简单的算式，秦琅实际上是等于把调，按照八亿五千亩来算的，也就是相当于过去八百五十万丁来征收，这比之前朝廷租庸调征的调绢，数量起码是三倍了。

所谓一百七十钱，不过是个简单的举例，实际上是八百五十万个绢两丈、绵三两，绢绵价格是在不断变化之中的，所以这个一百七十钱并不是个实数。

而田租改地税，实际上的收入也大增，原来一年田租不过两百余万石，现在这样一改，实际将有一千七百余万石的地税粮收入。

一千七百万石地税粮，四百二十五万匹绢，一百六十万斤的绵的户税。

这个数字是之前租调收入的四五倍不止。

李世民很心动。

朝廷财税增收几倍，百姓负担却不增反降了。

可封伦等不高兴了，这完全是劫富济贫啊。

就说这户税，一等户四十文，八等户才二文，九等户还免征。还有地税，客户直接免征了。

一年上千万石的租全压到地主们头上了。

他就算是贵为宰相，百官之首，也一样失去了不课户的特权。

“陛下，臣对于庸也还有个提议，朝廷的瑶役对于许多百姓来说，负担极重，尤其是远处服役，路上有时就要往返一两个月，所以臣建议不如纳钱代役，摊丁入亩。”

“如何个摊丁入亩法？”

“一丁每年要服二十天瑶役，闰年加二日，是为正役，若国家不需要其服役，或服役未满，则每天交绢三尺代役，这叫庸。我们现在可以直接按全国的丁额，然后乘以每人六丈绢的庸，得出总数，再摊入全国的田亩中，最后按亩征收，以后朝廷做役，直接拔钱，就地附近出钱雇人为役，免百姓往来奔波辛苦，也能提高朝廷工程的速度效率。”

打个比方，预计括户完将有五百万户，丁口起码五百万，那么五百万丁额乘六丈绢，就是三千万丈绢，四丈绢为一匹，实际上就是七百五十万匹绢，摊入全国八亿五千亩地中，每一百亩摊到庸绢三丈五，一亩只有三分五绢。

朝廷一年直接摊丁入亩征收七百五十万匹绢，然后以后需要征发百姓做役，就直接拔钱粮附近雇佣做役，不再需要骚扰百姓了。

见秦琅还来了个摊丁入亩，折绢代役，实际上就是把过去的劳役转嫁到了地主们头上了。

“这是抢劫，赤果果的抢劫！”封德彝高声反对。

王珪等也奋起反对。

“反对！”

“坚决反对！”

“如此劫富济贫，难道是要朝廷当强盗吗？”

谁都看出来秦琅的打算，租改为地税，调改为户税，现在庸又要摊丁入亩，这就是一条龙的在打劫地主们了，而大唐最大的地主是谁？当然是贵族官僚们啊。