法国内部的主战气氛，即使身在马德里的阿方索也能感觉得到。

巴黎那些大部分报纸都刊登了贵族阴谋论，称赞国民自卫队的英勇，爱国者的呼喊。当然也有精神分裂的报纸，比如上个月法国的《巴黎革命》第127期，有关法国流亡者的桥段，一半讲的是流亡者的武装没有武器和军服，缺乏支持战争的一切东西，而那些支持他们的欧洲强国目前为止没有表示进一步军事动作；另一半就讲流亡者获得荷兰的资助，征兵正在进行，他们获得奥地利和普鲁士的支持，王公们正在紧锣密鼓的准备。

“实在是无法理解，法国自己内部事情都没有理完，他们竟然有心思去推动战争。”阿方索难以理解那些法国主战派的思考模式。

先不说法国国内那些仍旧拒绝宣誓宪法神甫们引起的宗教冲突问题没有解决。不同政治倾向的城市各自为营，在一些革命情绪高涨的地区，拒绝给封建领主交税的公民同样拒绝向新政权交税。无家可归的武装盲流在法国许多地区徘徊，造成生产活动的破坏。更紧迫的是法属圣多明各的叛乱，明明法国高层都知道法属圣多明各的重要性，但是他们迟迟没有做出行动，立法议会未能就奴隶问题达成一致。

不过知道原因又怎么样，阿方索又不是法国人，相反因为了解法国革命战争的预期，自己才好进行外交铺牌。

12月13日，国家之友经济协会提交了一份有关发展煤炭产业的研究报告，这是阿方索在去年给他们的任务，只不过因为欧洲各国没有煤炭产业发展的经验，国家之友经济协会只能通过派遣考察员和商业间谍的方式，前往英国进行实地收集相关产业信息。

调查员瓜里诺斯，来自奥里韦拉神学院的经济学和神学教授，受到经济协会的委托，前往英国伯明翰，诺斯伍德等地。他在报告中指出，煤炭产业要想发展必须解决三个领域，矿井的开建、地下排水设施以及煤炭的地面运输三部分。

矿井的开建，是煤炭投入生产的第一个动作，不包括探勘。报告指出，因为挖煤是从浅层开始，所以开建成本不是很高，但是它不是一次性投入，而是长期投入。矿井的深度随着开采需要延长，当挖至650英尺以上，投入资金就会迅速翻倍。

排水设施，是在浅层煤开采枯竭，往深层挖遇到普遍性问题，是矿主必要的投资。目前英国主要是马拉式蓄力排水机和蒸汽排水机，中小型煤矿它建议使用马拉式蓄力排水，大型煤矿采用蒸汽排水，因为后者马匹饲料费用会高出许多。

煤炭运输领域，主要是针对煤炭产业的市场，因为运输原因，西班牙的内陆市场将十分狭隘。报告建议尽量把煤矿建在在距离水运通道不远的地方，覆盖沿海市场，并且建造有终端转运码头、矿车牵引和轨道等配套设施，这一部分投资超过前面两者。

以1779年开工建设的诺斯伍德的当地煤矿为例，开挖3个竖井大约250英尺，一个排水和通风，2个提煤，费用大约2160英镑，排水设备1200英镑，而一个长达1.2英里的轨道和那些配套的设施5000多英镑，直到1783年正式生产。但是因为煤层的开挖，1784年春季又需要建一个排水系统1200英镑，投资近万英镑。

“煤炭产业是一个投资量巨大，回报周期长但是需要不断追加投资的的行业，曼切斯特一座纺织厂需要的投资都不及它的十分之一。我们有必要保证煤炭有一个长期的销售渠道和资本投入，才能让它可持续运转。”瓜里诺斯教授总结了自己的看法，“市场方面，英国几乎使用能源的产业几乎都使用煤炭，包括煮盐，冶金，制砖，酿酒等。资金方面，因为煤炭的产出利润较大，主要还是地主和矿主投资为主，不过在英国东北部已经有伦敦银行作为中间人提供资金贷款。我认为西班牙如果需要发展煤炭的产业，英国的道路能够提供很多的借鉴。”

阿方索寻思了一下，对方的报告的末尾提出了很多支持西班牙煤炭的建议。包括优先发展沿海煤田矿藏，鼓励需要燃耗的产业使用煤炭，组织煤炭银行为其提供低息贷款，引进英国技术人员降低开采耗损。

这几个建议都好做，唯独鼓励燃耗产业采取煤炭。据阿方索所知道，目前西班牙主要还是燃耗木材作为主要燃烧燃料。英国人不用木材，是因为他们木材短缺，几乎都从波罗的海周遭进口。而西班牙不是，西班牙因北部气候，有着英国没有的软木资源，可以不断再生，所以不会遇到英国那样的情况。这也就造成，光靠自由市场来推动煤炭取代木材，肯定是不行的。当然如果哪一日，西班牙的对于燃料需求超过木材的再生速度，说不定煤炭就有机会了。只不过，阿方索可不会等着那个看不见的手去操弄，因为光煤炭被注意，就要多少光景。所以阿方索提出这个疑问。

“用行政手段，用降税的方式，鼓励煤田一带辐射范围的燃烧产业使用煤炭。”瓜里诺斯教授想了想说道，这是各国普遍的做法，用增税和减税来鼓励经济某个产业的发展。

阿方索内心摇了摇头，这样虽然有用，但是要想发挥效果时间太长了。突然，灵光一闪的阿方索突然想到后世那些环保欧洲的国家，为了鼓励绿色产业，不仅进行退税政策，还有政府补贴，更带劲的是直接要求你的产品要有百分之多少是绿色成分，才能拿到补贴。

虽然这样做会给政府增添一份财政负担，但是阿方索没有想过全面铺开，煤炭本身的燃烧能力就超过木材，自己只需要给市场点亮煤炭的灯塔，后面自然就有市场的力量来推动，让人们注意到煤炭的价值。

带着这样的想法，阿方索对于完成研究报告的瓜里诺斯教授给予了高度的评价，并将这份报告送到了内阁，要求他们提出一个可行性的扶持煤炭产业政策的措施，并把自己的建议放入其中。