公学引起的风波过去之后，姜佛桑又给商泉陵布置了一项任务：起草《大宣律》。
君王驭人、神出鬼没，是为术；君王威权、令出如山，是为势；君王如天，执法公正，是为法。
三者不可无一。
大越末年，法治松弛，豪强勋贵不知法度为何物，横行无忌、肆意欺压百姓，以致国乱民怨。
到了大成也未予以足够重视。
而今大宣初立，严格且细致的刑法律令是万分必要的。
如能做到法不阿贵、刑无等级，事皆决于法，那么吏不容奸、人怀自厉，强不侵弱、道不拾遗，国泰民安岂还会远？
也唯有让臣民知道律法的威严，等他们受到恩惠时才会格外珍惜。
然凡事有度，刑罚亦不能过于严峻，否则必惹得怨声载道。
是以定罪要从严，量刑则要从轻；慎用死刑，还要废止史殷奇弄出的那些惨无人理的酷虐之刑……
诸般大事落定，尚有无尽的“小事”。
诸如安排流民开荒——凡逃难来的百姓，就地安置，免除三年劳役赋税。
又于各州县设织园，教民种植新桑养育新蚕的同时，桑叶茧丝这些官衙都许收买，这样百姓节节得利，便可踊跃从事。
修渠治堰、督导农桑固然是第一要务。手工业、工商业，尤其海洋贸易这些，也都在稳步推动中。
南雄东宁容奇等重要通商口岸所在州，皆依令扩大了城区规模，并打破了旧有坊市结构，不再规定交易地点，也不再限制交易时间，经营自由，邸铺行肆林立于城内主要街道亦是被允许的。
同时建有蕃坊，蕃商若来，任其列肆而市。
此外各博易港口还要设立市舶司，职掌检查进出船舶蕃货、征榷、抽解、贸易诸事。长官为市舶使，总管海路邦交外贸，由朝廷的内侍省特派。
市舶使良烁才上任便颁布一项规定：今后凡本国商贾欲赴海外之国经商，需携带公凭才准出洋。
公凭须于所在州申请，还须有本州殷实之家至少三人担保。官方验实后到发舶州置簿抄上，而后才给公凭。公凭到手，船舶才准起航。
到了异域之后可呈交本国公凭申请贸易，蕃商来货贸易亦需持本国公凭方可。
毫无疑问，今后市舶收入将会是大宣朝财政收入的一项重要来源。
而与之相关的造船、航海等业，也都受到重视和发展……
新朝本就该有新气象，姜佛桑却也明白，有些事做得，有些事尚做不得。
譬如在王权尚不够稳固的时候过于打压权贵，无异于自取灭亡。是以每一道政令她都踩着那些人的底线尽量周旋，避免过多触及大族豪右的利益。
明升暗降也好、自设阻碍也好，多绕几道弯，温水煮之，等有一日反应过来为时已晚……
碍于此，有许多计划都只能暂书于纸上、藏于她心中，而不能付诸于行动。
譬如实行府兵制，宗室不设亲兵卫队，豪族不许豢养私兵部曲……
譬如对现有州县大加省并，每州皆设监察御史……
再譬如由朝廷直接向百姓授田……
她也想以最短的时间使的大宣上安下顺、弊绝风清、民富国强，但同时她心里也清楚，这些并非是能一蹴而就的。
需要时间，也需要时机。
时机可能很快就到，也可能要几年十几年后，但总会到的。
自五省六部设立以后，女君轻省了少许，却也仍是忙碌。
上午问盐井陂池之事，下午问水利水脉之事；昨日才去军器监看了新式弩造的如何，今日又来了元女庙。
元女庙已非昔日的元女庙，变作了“五仁译院。”
女君在诏令各州兴办公学的同时，还令近海州县置译语学官，主管蕃语的教授与学习。此举不仅是为边州处理日常事务培养翻译人员，也是为即将到来的海上贸易潮做准备。
今后不仅仅只有译令，从朝廷到地方，译语人将成为正式的官员，在承担更多职能的同时，若翻译不实也会被论罪处理。
王城的五仁译院算是一个示范。
各州公学没有限女子入读，五仁译院就更不可能设此限制了，加之衡阳君也进了译院学习，一时间引得大家女郎纷纷效仿。
平民女子亦有，少。这同样是需要时间来慢慢改变的事。
就像……秘书省和内侍省已经有了女官，虽然不显眼，但假以时日，焉知她们不会走向高位要职。
风水轮流转，这两省也未必一直处于边缘。市舶使可出内侍省，谁又规定秘书省只能掌图书典籍？
再根深蒂固的规矩也有打破的一日，再顽固守旧的势力也有被冲垮的一天。
天下事无不能改。
再难以接受的现实，再惊世骇俗的变革，久了，也总会习惯的……
这些话出自女君之口，内官似霓全都牢牢记着。
马车出了五仁译院，折往东行，不久即出了王城。
“女君，婢子看七娘子精神了许多。”似霓落下车帘。
“有的忙，便不至于一直沉浸在那些不愉快的事情里。”
姜佛茵与偃越成婚后姜记便归入了少府。
来五仁译院是姜佛桑提议的，除了想让她散散心，也是因为曾经说过的话。
答应过要帮她实现，姜佛桑都记在心里，但愿到了那一日她心意无改……
想着事，也不妨碍把手中信看完。
似霓见她唇角带笑，就道：“瞧女君的样子，菖蒲姐姐在东宁的日子定是逍遥自在的紧。”
实际情况恰恰相反。
菖蒲随休屠到了东宁以后，清闲日子压根没过上几天，镇日忙成陀螺。
休屠新官上任，大事小情皆要熟悉；菖蒲也不待在内宅，和他并肩为战。
好在，休屠跟着萧元度已久，对于领军保境之事并不陌生；而菖蒲在女君身边，有关安民治政之策亦耳濡目染了不少……
最初的手忙脚乱之后，到而今总算稳定下来。
姜佛桑收起信，问了句：“还要多久。”
似霓不知女君为何要去一个距离王城几十里远的小村落，“估计还有一会儿。”
姜佛桑嗯了一声，倚着凭几，单手支颐，闭目小憩。
另一章不一定有，勿等。