总理处。

朱以海拿着河道总督杨文骢呈上来的最新山东黄河治理方桉，看了又看，最后提起朱笔，在上面批复同意。

随着皇帝朱批落下，朝廷针对黄河新河道的全面治理也将正式开始，一期工程总计划投入三千万块银元，为期五年完工。

之前各地也有修堤等，但也都是各自为政，没有统一规划部署，更别提什么配套工程，许多地方甚至以邻为壑，全都是在搞地方保护。

河堤修的也不够合理，有些地段就过于笔直，明显是经不住考验的。

杨文骢上任河道总督后，也从陕州一直到大清河入海口，一路巡视走访过来，整条黄河其实现在都有很大问题，但最迫切的还是山东段新河道。

现在山东段上千里，连个真正的河堤都还没有。

有些地段修了堤，可也未能很好的加高培厚，以至无岁不决，无岁不数决。杨文骢和河道总督衙门的官员们，认为修建一条完整且合理的河道大堤是河防根本要图，必不可缓之工。

而且还要根据两岸险情不同，修堤、加固方桉也应有异，就是险要处就得重点加固，险工加项宽四丈五，平工顶宽三丈，底宽以十一丈至十五丈为率，高以一丈六尺至二丈为率，这样险工得以有恃无恐，既平工段内，河滩渐渐淤高，尚有高出丈许之堤，可御漫水，日久雨淋风揭，不致损坏。

除了要完备两岸千里大堤，还要加强对入海口的整治，尾闾不畅，那上游修的再好也没用，杨文骢还特意考察了几处入海点，最后选定铁门关入海。

铁门关本就大清河故道，有八十余里之河形，愈下愈见宽深，可直通海口。

从铁门关故道入海，深挖引河，坚筑两岸大堤，则既可以束水攻沙，水势流畅，免遭泥沙淤滞、洪水泛滥之灾，还能使河海相连，海船通行，百货云集。

到时从铁门关海口，直接利用黄河航运到济南甚至开封，千里航运黄金水道。

杨文骢的奏折里关于治河，还有好几条建议。

比如以往黄河两岸村庄多，民捻多，甚至河堤脚一步之外，即系民地，连年遭灾，民情也苦。

如今黄河山东新河道要治理好，首先还是得先征好地，以大清河道为新河道，把河漕两堤距离至少留有二十里宽。

必须征地搬迁，当损小图大，保证全局。不迁，无以保民，无以保工。

现在山东光复，许多大清河两岸的百姓，也从外面返回家乡，朝廷必须得把这新河道二十里内的百姓都迁移走。

甚至两岸大堤内外，都还要至少留二十丈宽的空地，以种植柳树，既保护堤身，也是储备防险材料。

堤修好后，两岸河堤还得常设护堤巡河官吏。

杨文骢建议是征地时，把堤外地多征一些，然后就设为河工租田，专租给守堤巡河的河工，这地河工可以自己和家人种，也可以再转租给其它佃户。

这些地只租不卖，以保证守堤巡河的河工官吏们能够有稳定的收入，可以安心本职。

至于河堤内的河滩地，也当由河道衙门管理，招佃出租，让百姓佃种花生大豆等杂粮，然后收租以补充修河开支。

新修河段，还要建减水坝、分流闸，添疏浚船，设立讯厅、堡夫。

甚至等河堤修好后，还要进行二期的工程，对两岸小河道分投疏治，以免因为黄河改道后，对原来的一些河流的堵截等导致的新水患。

朱以海对这个计划，完全支持。

黄河不复故道了，可新河道没堤，不修不行，要不然一下水就发水泛滥，周边别想安宁，损失太大。

该出的钱还得出。

先修大堤吧，一步步来，以后还要清淤、修坝、支流等等工程，多着呢，这玩意就是个无底洞，但不修更是灾难。

现在修也有些便利之处，一是因明清大战影响，使的灾后的新河道沿线，百姓不多了，迁移起来较方便些，二来现在中原人口锐减，重新安置也有地去，否则要是盛世之时，这还真是个大难题。

反正不破不立，已经是破成这样了，正好破而后立。

甚至修堤工程，还能以工代赈，还能节省许多投入开支呢。

以前黄河故道，年年决口，一年数决，不仅是河道官吏贪污，以河工做发财手段，也是因为百姓繁衍日多，与河争地。

老百姓没地种，管你大堤，还是滩地，堤内堤外都种。

甚至都种到河漕边上，还修起民埝，所谓所埝就是两岸百姓为保护田地村庄而在河滩上修的小堤，随湾就曲，甚至逼近河漕，导致有些河面宽不及二里。

一遇大水，就会拦河逼水，有碍河流，容易使的河堤决口。

在晚明以来，整个黄河中下游的黄河河道，其实堤内的河滩上，都已经有许多村庄了，不仅仅是种河滩地，直接就盖房子立村庄，外面又修起埝子。

所以现在山东修新堤，必须得保证最少两堤二十里宽，必须得保证河堤内没有村庄，河滩地可以适当的允许百姓种些杂粮，但绝不能修埝建屋。

甚至在有些地方，还得保证两堤内不止二十里，要河道安全为前提，不能出现百姓与河争地情况。

这要在太平年月，要清理民埝，拆除堤内村庄房屋、清理滩田，那无疑是会非常难的，清理了如何安置？

但现在因为明清战争，加上刚经历的大灾等，导致现在人口锐减等现状，反倒有利于做这些了。

“治河方桉，朕批了，需要的钱，朕也马上会让户部划拔。”

朱以海望着杨文骢，他是马士英的妹夫，贵州的大才子，书画名家，不过能力还行，忠心也还可以，当初南都亡，也能带着贵州一营人马坚决不降清，还入苏州斩了鞑子使者，此后在海上抗清，甚至也没加入义阳王他们那个监国朝廷里，朱以海北上吴地后，他也是主动带兵来投的。

这几年，也陆续担任了不少实职，表现都不错，算是绍天朝有作为的从龙功臣。

挑他来做这河道总督，也是因为杨文骢这几年做事较有原则，而且懂变通，再者就是较为清廉，倒不是说他不爱钱，只是他不乱伸手，朱以海拉他投银入股的一些产业，他也是都投钱跟进的，所以杨文骢现在跟他姐夫马士英一样，身家不菲，却不屑贪贿，甚至连以往的那种陋规俗礼也是看不上，坚决不收的，甚至还很不留情面的，把许多行贿的手下官员给检举揭发了。

河道衙门跟漕运衙门，盐务、铜务这几大衙门一样，以往在晚明以来，都是肥差，所谓肥差，自然也意味着贪腐严重。

不搞个能立场坚定的元勋过去，到时朱以海投三千万银子进去，结果河道总督先跟下面官员贪掉个一两千万，那还修什么。

上行下效，人人贪污，各种地方弄银子，材料以次充好，甚至豆腐渣工程，那可不行，而这种问题，其实大明以前是非常普遍的。

河道上人人都在贪，各种法子贪，所以朝廷年年花银子，百姓年年又是捐又是派的，还要上河做工，结果河还是年年决。

甚至那些不要脸的河道官吏已经丧心病狂到，本来河道不会决，他们也会想办法故意让河道决，因为决了就会有银子拔下来，就能贪更多。

“朕会派专门的巡河御史监督的。”

“另外，还会派成立专门的河道审计部门，针对河道工程审计，你的操守和能力，朕都是相信的，河道衙门现在这些主要的官员，也都是朕钦点的，但下面的那些官吏，你们可就得盯紧了，

千里之堤，溃于蚁穴。”

“臣绝不敢辜负陛下信任，一定治理好河道，更管好所有属下。不修好山东黄河大堤，臣不回家。”

“朕相信你，重点先治理好山东新河道，同时河南段的旧道，也还要同时展开治理，那些堤内民埝必须拆除干净，村庄百姓全都迁走。大堤该加固的加固，该加高的加高，该种树就种树，银子该花还得花，这块的治理费用，朕会另外划拔。”

“山东总督兼巡抚黄宗羲和黄淮总督兼河南巡抚陈潜夫，朕也会特别下旨给他们，让他们全力配合黄河的治理。

朕给你年时间，你要是能够把黄河治理好，朕到时特赐封你一个世袭国公爵位。”

杨文骢现在是开国县侯，也是世袭的，但仅是县侯，离国公还有三级呢，而且他是文臣，如今担任的主要是文职，立不了军功，基本上没什么机会再往上封爵。

朱以海的世袭国公许诺，连杨文骢都不禁动容，连声谢恩。

“河南山东还有新设的江北，这三省本是中原腹心，有最肥沃的黄淮大平原，但这些年流贼四窜、水旱蝗灾、饥荒大起、瘟疫横行，又兼鞑虏入侵，中原也几成鬼域，想要恢复往日繁华，这水治不好，一切都休提。”

“朕说话算话，你把这山东黄河大堤修好，就给你晋县公世封，把河南的黄河治理好，给你晋郡公，等关中也收复，到时你把中上游也治理好，便给你加封世袭国公。

朕负责给你筹银子，你负责在前方规划治理，咱们君臣合作，一起把这桀骜不驯的黄河巨龙，给他治的服服贴贴。

富强之本在农商，水利其先！”

“谢万岁！”

杨文骢都不由的热血沸腾了。

“先给你三千万预算，不够朕再筹，朕还可以从内帑里借钱给户部，也可以发行专门的黄河治理国债，银子的事你不用担忧，放心大胆的去干吧。”

“河南山东两省河堤内拆埝迁民的事，朕让两位总督去负责解决，全力配合你治河。沿堤五里一铺，十里一堡，按屯镇之法，招募河夫，在堤外设专门的河夫屯庄，让他们带家卷驻于河堤下屯庄，河夫守堤巡河，河夫家人余丁则佃租河田耕种。

既然要干，咱们就得拿出打鞑子的那种气势来，一定要把他办好了。”

“朕特给你从御营中抽调水陆步骑三千人，为你的河道总督督标部队，由你统领调度，方便你办事，谁敢阻拦你治河，你可先斩后奏！”