“黄河故道西起河南兰考，沿商丘、虞城和山东东明、曹县、单县边境入江北砀山，再向东入淮，于套子口入海，全长一千五百里。如今黄河改道经山东，八百里出海。其故道便犹如一道巨大的垄岗，自西向东横亘在淮北平原上。”

新任河道总督杨文骢和漕运总督路振飞一起到上书房面圣，几位总理大臣也在。

“黄河在此故道行水近三百年，携带巨量泥沙堆积，使之也成为地上悬河，决口改道后，上游来水断绝，河道废弃，形成垄岗。如今这故道处置，也很重要。”

路振飞曾是东林十八罗汉之一，在东林里资历老威望高，崇祯年间就担任漕运总督兼淮扬巡抚，后来弘光立，马士英等用田仰取代路振飞。路振飞不管是在漕运，还是地方上都还是有不少实在政绩的。

他对黄河故道也很了解。

“黄河故道大体可分为三段，徐州以西是宽河道，河漕宽三百多丈，一般深两丈多，左右大堤则间距二十里左右。

徐州至淮安段为窄河道，淮安至大淤尖为河口段。”

黄河跟长江这样的河不一样，不是比较固定的河道，而是地上悬河，甚至其河道也是极宽的，除了河漕外，主要是以河堤为主，河南段的黄河，其两岸大堤是相距极远的，起码二十里宽。

但实际河漕也就二里，两边就是宽阔的河滩地。

平时百姓也会在河滩地上种点杂粮，如豆子等。不过堤内的河滩地，容易遇水受灾，甚至绝收。

所以历来河滩地不在朝廷的正式田地册内的，这就跟长江口的崇明等一些沙洲一样，都是地方上的豪强大族们占，谁先占到就是谁的，也不需缴税赋等。

当然，实际地方衙门，对这些滩地，一般也还是会征收点。

不说从兰考到淮安河口，有一千五百里，就算兰考到徐州也得有小六百里故道，二十里宽的堤内滩地，除去二里宽的河漕，也还有十八里宽滩地，算下来，这滩地都有四百万亩。

以前是河道，所以河滩地也算不了田，收成也难保证，可现在这河道废了，没有了水，成了一道垄岗，那么这四百万亩滩地，可就变成了不错的田土。

黄河故道多为高滩悬河，一般高出附近地面一到两丈，有些甚至能达到近三丈，现在成了淮河与沭、沂、泗等河的分水岭，人为制造了一道分水岭出来。

如今黄河改道，对于豫东南、鲁西南，以及江北百姓而言，这是终于摆脱了七百年的黄河洪水的巨大威胁，更何况，还有这四百万的滩地能变为良田。

现在不少地方的豪强地主都在打这故道河滩的主意，随意私垦乱占，甚至有连河漕都给填了的。

“臣以为，故道虽没了黄河之水，但仍然还得保留其行水能力，应当加以疏浚，还要相应的修一些闸坝、水库，配套水渠，则能充分利用好故道，使之变废为宝。”

朱以海对路振飞的话也毕竟满意，这才是办实事的样子。

故道滩区改田，是可行的，虽说滩区抵御洪涝旱渍碱等灾害能力要弱些，但总的来说比一些山区坡地旱地总强的多。

把故道疏浚好，也还能为两岸千余里土地提供水利，也能减少洪涝等。

现在这样各地一窝蜂似的乱垦乱占肯定不行的，得整体规划。

既要疏浚河漕，保持其行水能力，也要加以改造利用，建闸坝、水库、河渠等以蓄水、防洪、灌既，其广阔的河滩，也要改造。

“河滩土壤各有不同，有淤土、沙土、壤土、盐碱土等不同，淤土主要在河道岸边缓流地段，砂土分布在原河道水流较急地段。

整体而言，土质不高，以徐州为例，能改造为上田的滩地，也就占一成半，中下地能占三成，更多的滩地下田都达不到。”路振飞拿出详细数据。

朱以海点头。

“民以食为天，土地是百姓的命根子，这些地都综合治理利用好，要变废为宝。地虽有不少，但可根据不同地质，安排不同种植发展，农、林、牧、副、渔综合发展，”朱以海做出指示，“要深度开发肥沃的滩地为粮田，中低产田也要适当改造出来。”

“其余种粮一年亩产达不到百斤的，可以利林木、果树，甚至是桑树、棉花，甚至可以建些水库、水塘等养鱼种藕等，也可以做草场牧地，养牛养羊。”

开发好了，能有四百万亩地呢，哪怕其中只有一成半改造成良田，那也意味着六十万亩，亩产一二石的中低产田，能有百余万亩。

其它二百多万亩，还能开发不少种棉花、花生、玉米、土豆、红薯这些，也能种些经济林木，甚至是果树。

水面都也还可蓄水防洪、浇水灌既，又能养鱼养鸭这些。

失去黄河来水后，虽然这条河基本废了，但是，却也不用再担心年年洪水内涝这些，不仅周边不遭黄河水灾，这条河道也成宝地。

“陛下，要全面规划治理并利用好故道，其投入会很大，朝廷现在又要治理黄河新河道，要修堤坝，实在是不宽裕。”

做为漕运总督，虽然如今漕运主要依靠海运了，但路振飞认为运河对于沿线经济有很大帮助，不能就这样废弃不管。

如今从淮安到杭州的运河不受影响，主要就是从济宁到临清的山东段运河大受影响，基本上不通了。

他提议应当想办法修复。

可没了黄河水，要修复运河成本很大。

京杭运河向来是帝国经济命脉，妥妥的黄金水道，每年北上南下的运河漕船能达万艘，还没算上民间商船，运河沿线的城市，也因运河而兴。

苏宁常镇苏松杭等江南名城。

还有淮安徐州，济宁临清聊城德州这些重镇，全因运河而兴。

而如今黄河改道，德州、临清、聊城都成了黄泛区，且还未从战乱中恢复过来，济宁徐州等段，则完全阻塞，无法通行。

加之朝廷大力推行海运，所以现在运河在山东这里堵了，断了。

曾经号称繁华压两京的临清，十几万城市人口，被称为天都之肘腋的聊城，运河河身渐涸，如今就算山东全境兴复，可也仅剩下济宁、聊城、临清间的一些小船往来而已，经济恶化，工商衰弱，元气不复。

济宁以南，虽然河段涉及不大，可也受影响极大，迅速的衰弱。

还有如济南沿海的利津，做为大清河的河口，这里一直是山东最重要的盐场，繁荣九百年，居山东盐场之首，黄河夺大清河入海外，利津盐滩淹没殆尽，损失巨大。

黄河改道，是好了淮人，却苦了齐人。

山东百姓，都希望黄河打哪来，再回哪去，可现在要恢复旧道，并不容易，治理成本太大了。

所以朝廷也不愿意再南流。

山东官员们便提出分流之议，在大名府开马颊河以分减黄河之水，从山东、河北两省分流入海。

虽说现在河北还未完全光复，可朝中也有不少河北籍官员们，他们本来是山东籍官员们的盟友，赞同南流。

结果现在山东官员提出在河北分流，他们立马不干了，盟友变成了对手。

不过复旧道反对者太多，一来是朝廷出于治理旧河道成本太高，二来是江淮官员们都反对黄河恢复故道。

朱以海本身也无意恢复旧道，恢复旧道其实最大的好处，是能恢复山东运河。

但朱以海并不愿意再恢复山东运河，因为成本太高，无水可济，是最大难题，成本和收益不成正比，朝廷改为海运更有优势。

而且他也有意发展沿海的港口经济，把重心从运河沿线，移往沿海。

以前河南也好，山东也好，江淮、河北都好，最核心最发达的地区，都在运河两岸，所有人口经济等都往运河虹吸。

现在朱以海希望能够迅速进入大航海时代，所以趁这机会，干脆往沿海转移经济。

根本没必要再费力去恢复黄河旧道和山东运河。

“朕之前也说过，黄河就按新道入海，山东运河暂时也不要再去恢复了，今天还是先谈故道的治理和利用，其它的先不谈。”朱以海直言。

次辅王之仁进言。

“治理旧道要投入很大，但这四百万亩地，能开发百万亩粮田等，价值还是很高的，臣建议，不如把这故道全都划入陛下的皇庄，由陛下内帑出钱治理，既疏浚河漕，也开发河滩，陛下内帑出钱治理，也为朝廷国库节省了大笔开支。”

这明显有些过于讨好皇帝了。

文安之直接反对。

“臣以为应当是朝廷主要负责规划和管理，故道是块宝地，但现在新河道八百里黄泛区，也有无数灾民他们世代居住的村庄、田地被淹没，甚至彻底成了新河道。

朝廷应当把新河道的那些山东百姓，迁来故道安置，建立村子，授分田地。”

王之仁认为这样虽然看似很好，可安迁也要花费，疏浚河漕也要钱粮，现在朝廷处处用钱，得尽量减少开支，如果把地交给陛下皇庄，由陛下治理，然后收益也归皇庄，这挺好的。

“王公此言差矣，这是懒政想法，要不得！”