东都，奉天。

蓬莱宫中，小海的龙舟上，朱以海跟几位总理大臣们谈事，还能顺便垂两竿以放松下。

“陛下以为湖广五忠这次能够奉旨整编吗？”总理处大臣、首辅宋之普问。

持同样疑问的大臣不少。

毕竟之前忠义、忠武、忠开等几镇先后反叛，现在这新设五忠，谁能保证就对朝廷绝对忠心。

甚至如徐石麒还认为, 眼下对湖广大整编为时过早，因考虑到湖广的特殊性，毕竟湖广分省后，湖北的明军也就控制着西面的郧阳、夷陵、施州三府，郧阳的府城都还没拿下。

荆襄武昌这些重镇还都在清军手里面。

“先前李赤心会攻夷陵，战果还是很不错的，忠贞忠义也比较能打, 就算是从关中撤下来的贺珍、孙守法、王光泰、姚科、陈蛟等新组的忠开, 在新安会战中表现也还不错。

这几路人马, 基本上都已经稳定下来，这个时候载汰是不是过早？”

朱以海手里握着竿，心静如水。

任何重大决策，他也都是经过反复的权衡之后才定的。

湖广巴蜀甚至陕甘形势确实好转，可以说已经是站稳了脚跟，一年多前，湖广大溃，三忠叛乱，那时形势多危急，甚至还严重威胁到下游地区。

但现在不仅稳住了，还展开了反攻，陆续收复失地。

湖广的兵马也是一再整编，可朱以海还是要再来一次狠的，也是要为下一阶段做好准备，以适应新形势。

湖广处于长江中上游，上接巴蜀，下连赣皖, 北接中原，甚至还能南接西南，战略地位很重要，特别是对于现在重心在东南的大明朝来说。

可正因重要，这里越发得稳。

湖广地区最大的一个问题，其实不是清军。

而是本身。

何腾蛟在时，为了对抗左良玉和清军，那是到处招兵买马，拜将授印，也不顾这些人是否忠义可信，反正先招过来再说，反以管他原是顺军还是左军又或山贼水寇。

后来朱大典过去接任，在何腾蛟留下的这基础上，整编出五忠，有过之无不及。

所以后来败的很惨，之后就是镇压内乱，叛乱溃散下湖南的乱兵，把整个湖南都洗劫了一遍, 甚至引发许多土司也跟着作乱。

到现在虽然平定了，但并没有就真正安稳了。

特别是湖广的这些兵马中, 真正可信的其实没多少, 整编来整编去，诸如顺营基本上没怎么动过，加之从关中和汉中等地撤下来的贺珍孙守法，兴安本地兴起的豪强姚科等人马，越发让情况复杂。

兵马数量多，战斗力又不强，而且还有点针插不进水泼不进的味道，加之，这些军队的军纪普遍不怎么好。

这就导致湖广地区一直供应这些兵马都还不足，还得给他们补贴，然后这些兵却还不怎么听朝廷的调动，朱以海如何能够一直坐视？

这次动手，也算是打算一次解决。

湖广分省，御营扩编，督抚标兵和省营兵，以及这几忠人马，将分别整编为屯镇和团练，既要减少军费开支，同时也是增加对湖广的控制等。

“湖广仗还是要打的，但也不能急，主要两个方向用兵，一个是讨伐江北的鞑子，这些鞑子屯驻大城，打起来得小心谨慎，也尽量不要硬碰硬，应当先外围扫荡，最后再封锁围困。

另一个用兵方向是西边的土司。”

大明承平之时，湖广西面的土司就有许多没有印的土司，反正就是事实土司，没得到朝廷的敕封，却也有地盘有兵马等。再加上几十个有印土司，土司数量很多。

之前湖广乱，这些土司可就没几个安份的。

在土司周边原来设卫所的那些地方恢复屯镇，甚至把先前扫平的一些有印无印土司，在他们的地盘上要建立新的屯镇，移民落户，驻守屯耕。

加强对土司威慑，进一步挤压他们的空间。

顺便也安置下顺营等，让五忠就盯着这些土司。

由原来朝廷经制的镇营兵马，变成这种屯镇，光是节省的军饷就是很大一笔。

要不然现在这几路人马加起来十来万人马，真按正规军给饷置装备，朱以海得破产。

区别对待的话，又容易生乱。

倒不如就地安置，改为建设兵团。

安置起来也成本较低，设屯镇，屯兵和其家眷直接就授田，虽然这是只有承包耕种权，不是所有权，以后死了或退出屯丁后，土地交回。

但毕竟这地授给他们，也只是按田赋交租，并没额外的负担，实际就是跟分给他们几十年免费使用一样，跟真正的佃租是不同的。

毕竟田赋丁银上田一亩，也顶多是二三斗而已，但如果是佃地交租，就算四六分成，那也可能达到八九斗甚至一石多。

而对于朝廷来说，现在这些边地，土地很多，大量荒芜，人口流失，或被土司侵占，朝廷可以直接就收回这些田地，然后划给屯镇，分田授地给屯丁。

甚至因为这地屯丁只是耕种权，所以以后屯丁减一人，自然也就收回一份地，新补一人，重新授一份地，保持这些地在，屯镇自然也能维持下去。

当然，以后也许会变样，但起码几十年内不会出大问题。

甚至因为那边地多，所以屯丁授地外，他们的家眷也还可以再开垦一些地，这些垦荒地就将属于他们的私产，以后可以代代相传甚至售卖的。

屯镇其实就是武装移民，用这些土地代替军饷，用民兵来协防守边。

既减少军费开支，还能限制这些非嫡系军头们的武力。

对朱以海来说，他最相信的始终还是只有御营。

顺营这样的，既要用，但更得提防着用，得把主动权控制权拿在手上，不能光指望对方忠心，而是得让对方没有叛乱的机会和能力。

湖广地区减少这些杂牌军，增加御营数量，也能保证他们的军饷、装备等，这才是真正保证战斗力。

否则光人多有什么用，时间一长，鞑子没灭掉，自己反倒供应不上先溃了。

不能保证粮饷的军队，也别指望能有什么战斗力，更别指望他们军纪好，以及对皇帝和朝廷的忠心了。

明末这些年的教训，还不够么？

湖广的这些杂牌部队，一整再整，可依然随意超编，现在加起来仍有十来万，朝廷真要按省营标准发饷，哪怕比御营的低些，也供应不起啊。

更关键是，就算供应的起，但拿那么多钱粮去供他们，性价比严重不足。

现在编为屯镇，以其三分守城，七分屯耕，轮流上番这种模式，也就上番守城的时候，要给口粮和补贴，这个负担已经小多了。

甚至这么多人马去屯垦，上缴的屯粮在屯镇守丁自给有余外，还能再上缴些给国库呢。

而另一些地方部队，将直接改编为团练，这纯粹就是民兵，不再是现役。平时点选部份，农闲时集训，一般只在本府县内负责协防城池，缉捕盗贼等。训练、出任务等给点补贴而已。

甚至都不需要额外的分田授地这些，民兵嘛。

现在湖广的压力已经不算大了，上游巴蜀下游江西，形势都不错，甚至淮西也都在明军控制内，湖北的清军被三面包围，上游地区也落入明军手里，现在勒克德浑等兵马既少，钱粮又不足，仅能龟缩在几座大城中。

就如之前打夷陵和兴安，湖广的清军都没有什么作为，已经打不动了，尤其是长江完全被明军水师控制的情况下，他们现在只能分守几大城池，根本不敢出城。

这种情况下，保持一个精锐的八千战兵行营，再配上周边的部队，以及水师部队，和上下游友军，其实对湖北清军是够了。

御营是主力，团练协防后方，水师负责江上。

“湖广是粮仓，过去湖广熟天下足，如今却成了朝廷一个巨大的包袱，必须尽快的扭转，湖广不但要自给自足，也还要成为朝廷的粮仓，而这些，不改变现状是不行的。”

朱以海还是比较相信顺营的忠心的，在另一个时空，顺营基本上战斗到最后，除了开头李自敬、田见秀等那一波投降清军后，其余降的没几个。

甚至南明的彻底灭亡，还得是李来亨部在康熙年间最终被围剿歼灭于大巴山里。

只是顺营兵马的模式，终究还是抱团的山头，比较排外，比起御营这种新军，差距很大。

“下一道圣旨给湖广诸将。”

“兴国公李赤心，赐食邑三千户，实食封一千二百户，夷陵府赐地三千亩。”

“安国公高必正，赐食邑三千户，实食封一千二百户，郧阳府赐地三千亩。”

朱以海再出厚封重赏，李赤心、高必正两位国公，皆赐实封千二百户，永业田三千亩，其中实封千二百户，倒不是划拔一千二百户人口给他们收税，而是按宋制，按实封一户，每月给钱二十五文，随月俸发放。

一月是三十贯，一年三百六十贯。

而对高斗枢、孙守法、贺珍、王兴泰、党守素、刘体纯、袁宗第、郝摇旗、刘芳亮、刘希尧等皆封郡公，赐食邑两千户，实食封八百户，在各屯镇所在府赐永业田两千亩。

而如王昌、张光翠、王进才、牛万才、马重喜、田虎、张能、刘国昌、刘世俊、李友、贺篮、杨彦昌、塔天保等各封开国县侯，食邑千户，实食封四百户，赐永业田千亩。

袁宗第原是忠贞营，后与刘体纯、郝摇旗等联合李自敬、田见秀等另立忠义。当年他们的分裂，其实也是因为这代表着李自成死后的东西两营人马，对顺军领导权的争夺。

最后随着田见秀等投降，东营也算跨了，好在袁宗第郝摇旗刘体纯几个还是比较忠于大明的，并没有降清，而是坚决尊奉朝廷继续抗清。

尤其是袁宗第之前还在皇帝御营做过金吾提督，很得信任，现在以贵州提督衔为四川客将，朱以海这次以袁宗第和其手下的顺营及贵州的一些地方兵马，组成忠信镇，加上重庆石柱秦良玉家的忠勇，也按湖广屯镇例改编。

两国公、十郡公、十三县侯，也算是对这七忠人马的厚赏。

皆为世降一等的开国实封爵位，不仅是世封，还是实封，有食邑有永业。

从三千亩到千亩的永业田，朱以海也很豪爽，反正现在这七忠屯守的地方，本就是靠近土司的边地，现在是地广人稀。

徐石麒等大臣们听到皇帝的封赏，也没人上前反对。

反正摊丁入亩、士绅一体纳粮后，勋戚占田也不影响到朝廷的赋税收入，特别是这种边蛮之地，勋贵占地，还能更好开发耕种，增加税赋。

“希望他们都能够明白陛下的一番良苦用心，能够领封谢恩！”