丁有役，田有租，天下百姓苦役久矣。

朱以海跟王之仁一起吃饭，之前谈事时王之仁一声没吭，朱以海特意留下他一起用膳。

“浙江之兵整顿的如何了？”

王之仁放下筷子，实话实说，“自起事以来，浙东蜂涌之将，不可胜纪。人尽招兵，人尽派饷，甚至抄掠频闻，搜括殆遍。”

“尤其是对于投降北虏者，更是尽抄其财。”

“但是对未降贼之富家大室及农工商贾，也是逼捐劝饷愈演愈烈，诸多兵马也是良莠不齐，军纪不行，扰民甚重。”

说到这两个月浙东的局面，王之仁也只得不断叹气。

朱以海北上三吴，他在宁波备战黄斌卿，而在钱塘江一线，却很混乱。一开始，是各地豪强大户士绅将领纷纷响应朱以海举旗起义，到处招兵买马。

这个自称都督，那个自称总兵，虽说是忠义可嘉，但这些官义兵马，却也十分混乱，没有粮饷，就到处摊派，甚至强拉壮丁从军当兵或做长夫力工。

先是抄没那些投降鞑虏的官员士绅之家，继而连在北边陷住不得归者，也不问青红皂白一律抄没，到后面约束不了部众，各部开始随意给那些富户地主强加罪名，抢掠抄家，再后来又对普通民众摊派征饷。

各路人马军纪越来越差，甚至相互斗殴火并者。

后来张国维等奉朱以海的旨意，整编各路义军，给他们授予营号、编额，划分驻地，算是勉强收敛了一些。

可很快方国安带头，各路人马又因为粮饷一事跟行在朝廷争起来。

行在要求各地把税赋钱粮统一起运到绍兴行在，进入行在户部国库，然后由户部按照整编授予的番号名额，给各地义军实发兵饷，且先发一半。

但方国安为首的各路人马，却要求划地分饷，也就是划防哪里，就直接就地食粮，把当地的税赋交由他们供军。

他们不但把本该上缴给行在的税赋私自截留，还另立名目加征，甚至是对富人各种劝捐逼捐，搞的浙东也是乌烟瘴气，地方的士绅这个时候只能各凭本事，有人在行在做官的，兵马不敢逼迫。

没人在朝的，那就只能托关系，或者干脆也招兵买马。

于是乎从绍兴到严州，从宁波到温州，从衢州到处州，反正一时间，各地到处都是总兵、参将、游击的，这里一营那里一军，大家私划地盘，截留税赋，私征兵马，胡乱摊派，到处抢掠，甚至为了地盘、钱粮而斗殴火并，搞的倒跟军阀混战，想要群雄割据似的。

虽然行在也在努力的整顿，但有方国安这种人带头，效果不大。

后来黄斌卿被迫交出舟山北上，王之仁终于可以带京营到行在，这才算是稍刹住了这股歪风。

可时间太短，现在兵部、京营等一起负责整编诸军这事，也还没完成，那些个兵马，这个时候都不愿意轻易的解散，一是有兵就有权，二是这个时候解散兵马，怕自家人身财产安全难保。

反正仅浙东这五府之地，报上来的各路人马加起来几十万，虚报太多，但就算真细致清理，大小一二百股人马，加起来二三十万人是真有，虽说好多根本就是乌合之众，但确实有这么多兵。

比如说之前孙嘉绩和熊汝霖两人在余姚起义后，就招募万人，号孙熊军，这两人都是朝廷官员举义，招兵买马后还算是义军中纪律不错的，可也一样有不少这种抄家劝饷摊派的事。

不摊派也不行，毕竟上万人，要吃要喝啊。

但有些人可就不行了，说是义军跟盗匪也区别不大，就好比方国安，兵强马壮还是朝廷大将呢，他的兵都跟匪一样，其它的一些地主武装能好到哪去。

清军一直没过钱塘江，其实跟这些义军关系不大，主要是博洛等奔袭杭州擒了潞王后，暂时也没打算继续南下，毕竟身后的江南都还没肃清，长江中一游也还在推进，而于颖张国维等以钱塘江为防线，守的也还算有模有样。

于是乎，就这么暂时的维持了。

但如果博洛真的南下强攻，虽然他缺少船只，不易过钱塘江，可从上游的富阳等地过江，绕道攻绍兴，还是非常容易的。

“其实还是没钱闹的。”

王之仁总结道，之前张国维等想遣散一些小股义军，可这些义军讨要赏钱，也不愿意就这样白出力一场啊，但张国维他们拿不出钱来。

最后给每人赏银五钱，就这五钱银子，居然还有人过手抽成，搞出了一场哗变来，于是乎遣散的事也搞不下去了。

拖来拖去，倒也有几支人马没有钱粮，又争不过其它人，只好解散回家了。

但更多的还是划地取饷，就这么挺着。

朱以海来富阳时，刘穆爷三不也正跟方国安火并嘛，富阳几县，就是刘穆的地盘，他在义军中算是实力较强的，所以一人独战杭州西面五县之地，但方国安也盯着这块地方，双方你来我往的争夺打了好几次。

“王卿你有什么建议？”朱以海问。

王之仁实话实说，“殿下在严州这边诛方国安，效果很好，起到了震慑作用，现在只要能再拿出一笔银子来发赏钱，那么可以很顺利的遣散一些人马，然后再对几支较大的人马，进行整编，两三个月就能整顿一新了。”

方国安原本是浙东最大的一股势力了，尤其他本是朝廷正规军大将，但现在被监国轻易的诛灭，其号称十万部下的两三万人马，也都被迅速整编，那对各地的这些大小义军头头们来说，是个很大的冲击力。

他们都得惦量惦量，自己有几斤几两，能不能跟方国安相提并论。

张国维、于颖等之前再怎么劝说，也终究不如监国的剑好用。

朱以海如果晚点回来，其实王之仁也是已经选好了几只出头鸟，准备借他们人头一用，然后来个杀鸡儆猴的。

“银子银子，归根到底其实还是银子的问题啊。”朱以海也只得一声叹息。

“王卿，你觉得今日孤与诸公的说的永不加赋，摊丁入亩如何？”

王之仁刚才没发表半点意见，但现在却很实在的道，“在臣看来，这新法不错，脱胎于一条鞭法，但又有所不同。虽然必然会触动不少士绅大夫们的利益，但如今局势下，也是没有办法的办法了。”

朱以海点头。

明初的税赋是以唐宋两税法为模版的，以里甲制度为赋役黄册的编制原则，然后再以黄册为依据，分为里甲役、徭役、杂泛三种，和夏秋两税田赋。

到后来明中期的一条鞭法，其实就是把明初以来分别征收的田赋和力役，包括甲役、徭役、杂役、力差等等，合并为一，总编为一条，并入田赋的夏秋两税一起征收。

并且，征银。

每一州县每年需要的力役，由官府从所收的税款中出钱来雇佣，不再无偿征发平民。

课征对象为田亩，纳税形式是以银折办，即所谓计亩征银。

跟明初相比，一条鞭法是化繁为简，把赋和役各自合为一条，甚至赋役合一。旧役法中的银差、力差，根据户、丁标准佥发，而新法徭役一律征银，取消力役，官府雇人代役，役银编派，亦由原先的户丁分担变为以丁和田地分担。

明初主要是征本色实物，而一条鞭法则除江南供应京师的漕粮征本色外，其余田赋一律征银。

明初以里甲为单位征赋派役，一条鞭后以州县为单位。

总体来说改变很大，但为何现在朱以海又提出这些相似内容，说到底还是当年一条鞭本来是把赋役合一，全都一条鞭征了。

可是呢，到了明末时，一条鞭之外，又有各种各样的役来了，又还有三饷等这样的加征，百姓的负担越搞越重。

而朱以海也不是要重新恢复到一条鞭的状态，他这个新法，最大的区别就在于过去条鞭的重大改革，是合并，是折银，但仍是田赋、丁银，

役折银，仍是以丁为单位征收的。

而朱以海新法最大的区别，就是同样有简化合一，但最终却不是按丁征收，而是折成丁银后，再摊入田亩，实际征收对象就从征人头税，变成征田亩税。

在一条鞭基础上，往前迈出了一小步，但却是跨越里程碑的一大步，是完全改变了征税的基础性质。

“所有徭役简化合一，折合每丁银数，再摊入每亩田赋之中，丁银、田赋合二为一，每年征收一次，统一折色征银，且固定下来。”

当所有的都简化后，就剩下了田赋一项了，丁银已经折入田亩中一起征，然后再加征个一成火耗就行了，再无任何科差劳役。

各个地方，若要干什么事情，不管是衙门里的差役，还是做什么工程，都是出钱雇佣。

而且朱以海的滋生人丁，永不加赋，还意味着以后不管人丁多少，但田赋都已经固定了，不会说增加了人丁，又要多摊丁税，成了一个固定税，就好征收，也透明。

“如何顺利推行？”

“臣以为，需要借助军队，以御营和京营诸军分派诸府县，再派出御史等带头，与当地官员一起完成册籍和田亩、人丁的核验，这些做好后，按册征收田赋就好。若是抗拒不交，可借调御营、京营官兵协助征收。”

王之仁话里话外都透露着一个词，强征。

“殿下其实也不需要过多担忧，就以这两三个月浙东的乱象来看，那些所谓的士绅豪强不必过于高看，他们也就是嘴皮子厉害而已，动起真格的来，一个个就都怂了。”

军阀们强征抢掠可比朝廷征税狠多了！

朱以海笑笑，“之前向你借调的神机营，现在隶属于御营了。”

王之仁马上道，“臣以为其实没必要再设京营，不如把三千营和五军营一并改隶御营，有御营便不需再有京营了。”

朱以海却摇了摇头，“京营还是留着吧，负责驻防行在，守卫钱塘，三千营和五军营，可以各增加到十个营，各战兵五千，辅兵一千八，缺额兵员，可以自各路义军中挑选补充。”

浙东的这些各路义军，朱以海肯定是要全面整编的。

京营保留五军和三千两镇，各战辅兵六千八百人。

然后是浙江省镇营兵，王闯子任浙江提督，统领浙江各镇营兵，浙江省的营兵将下设定海镇、海门镇、温州镇、衢州镇四镇陆营总兵，每镇二标四协，各战兵五千。

绍兴府将改为绍天府、东都行在。

等将来恢复浙西后，浙江提督将驻杭州，嘉兴再各设一个总兵。

如此便形成御营水陆十镇分镇江南，六万八人马。

京营两镇驻防东都畿，

浙江营兵五镇协防镇守局面，全部水陆兵马七镇，四万多人。

所以绝大多数的义军，是要整编遣散掉的。

如孙熊军，算是义军中较强的一支，也将整编进京营中，义兴军，已经调去了安徽。

御营由监国朱以海亲自统领，京营由总督王之仁统领，浙镇由提督王相统领，各军粮饷都各设粮台负责，粮饷将主要以厘金供给。

“遣散各路义军，每人赏银五两，各还各家。若是有年轻骁勇精锐者，可选择留用补充诸营，给五两安家银。”

王之仁笑道，“一人五两银子，可不是一笔小数目啊。”

“不管怎么说，之前他们能够义勇奋起响应，也是非常忠勇可加极为难得的。”

这银子不能小气，否则下次有事谁还来。

“其实好些家伙这段时间都没少抢，不少家伙都捞了不少。”王之仁提醒。

朱以海很清楚，就好比湘军打太平军一样，打完太平军，湖南立马上了几个台阶，但这种事情，朱以海也只能睁只眼闭只眼，他现在要的是整编遣散，以前的事也就算了。

当初能站出来响应举义，那也确实是提着脑袋表忠心的。

“孤在江南其实也捞了不少。”

“哈哈哈！”

“早有耳闻。”

“回头孤给你京营拔二十万两吧，把之前欠的安家银子、粮饷都补齐了。”

“谢殿下。”

“谢什么，应当是孤谢卿和将士们的。”

“殿下，什么时候打杭州？臣愿率京营为前锋！”王之仁拍着胸脯道。

“等。”

朱以海在等湖北、安徽、江西三地的最新消息，等到荆襄那边发起反攻后，也就是渡江攻杭的时机。

到时全线联动，打鞑子一个首尾不能顾。

“那臣先去收复余杭可否？”

朱以海想了下，“可以先试一试，不过若无机会，不可强攻硬打，我们不要急于一时。”

“明白。”