由大明皇帝朱元璋最为重视且建立的“锦衣卫”，是极其有统治力的特务组织。

现在据刘馥回禀了地方豪强、乡绅垄断县城、村镇的政务，其权利之大，令人骇人听闻。

袁耀一时不由萌生了创特务组织的想法。

以酷吏在明，专门负责收集、罗织罪名，然后名正言顺上门逮捕归案，进行处决。

至于特务组织，若酷吏无法解决或者是不方便处理的，则暗中出手，直接进行抄家灭族。

一明一暗，为己所用。

“屯田一事是既定方针，还望先生不用犹豫，迅速实施推行方才好。”

对于屯田一事，袁耀也并未有丝毫犹豫之色，直接予以回应，给刘馥增添了数分信心。

在境内实施屯田，其实本质上还是为了抑制豪强、乡绅的发展。

屯田，简而言之便是将田地收归国有，以官方的形式组织民众前去耕种，是禁止地方豪强兼并土地，圈养佃农的。

只要采取了屯田的策略，那便是与豪强、乡绅彻底走向了对立面。

一如既往原史上的曹操贯彻了“唯才是举”的方针，用人不拘一格，其麾下的人才既有部分豪门出身，却也有寒门出身。

又加上中原大地久经战乱，地广人稀，诸多豪族纷纷举家迁徙南下，致使大片田地成为无主之地。

这是曹操得益于屯田的基础所在。

可现在的淮南之地地方豪强依旧势力强盛，现于境内以屯田激起对方的矛盾，其实隐患也是很明显的。

瞧着袁耀一脸的坚定之色，刘馥心下了然，但还是止不住的拱手相问着：“公子，屯田一事，牵一发而动全身，只要一旦彻底贯彻实施，那我军与豪强间的关系再无缓和余地。”

“不知公子可否已经做好了与豪强为敌的准备呢？”

话落，刘馥眼神凝重，郑重的提醒着。

这才是他为何要亲笔书信请袁耀亲至成德商议的原因。

正是因为屯田等诸事一旦实施便牵扯甚大，刘馥拿不准袁耀究竟是否有对抗豪强大族的大气魄，故而才需要提前摸底其心意，方才好下定决心前去实施。

话音落罢。

袁耀愣了片刻，转而双目紧紧凝视着刘馥，面上浮现严肃之色，好半响方才厉声回应：“先生，你大可不必忧虑耀与其父的心意。”

“既然耀已授权先生便宜行事的权利，那先生只需按照自身规划发展建设合肥、成德等地即可！”

“耀只希望数载以后，这大片地区都将是一片繁荣昌盛的景象，至于其余诸事，自然有耀处理。”

一记郑重的话音落下，袁耀再度坚决地表达了意思。

这席话相当于给了刘馥一道承诺。

你按照发展最为有利的措施前去建设即可，纵然当真引起了众豪强的怒火，后续亦会有人出面摆平，不会牵连到你的。

“喏。”

“馥感谢公子的器重与理解，接下来馥定当竭尽全力为发展此地而在所不辞。”

这一刻，刘馥郑重抱拳回应。

他此时确实有心下感激袁耀之意。

他觉得，接受袁耀的征辟或许选择是正确的。

因为，从袁耀不惜与地方豪强为敌的作风，他绝对是有大气魄的。

寻常人等，初平州郡，想来都是以安抚为主，又岂会与诸豪族为敌？

感受到袁耀身间所散发而出的无形强烈气场，刘馥心下亦是暗暗感叹着：“袁公子不出所料，应是一介有为之主。”

将屯田一事敲定。

刘馥默默记在心底，遂继续道：“公子，屯田一事馥会尽快于境内着手实施，接下来另一件事，也还需公子定夺之！”

“先生尽管直言。”

“馥考察时，曾发现合肥一地，南有巢湖，居巢引为屏障，其间肥水又纵横从中穿过，直入长江水，实乃是控卫江北诸郡的战略要地也！”

说罢，刘馥定了定神，遂缓缓分析着：“公子，占据合肥，既能保证江北诸郡的稳定，以防止长江已南的江东方面对江北发动突袭。”

“另一面，我军也可于此屯驻兵马，予以震慑长江南岸，掌握主动权。”

“但馥观察到，合肥地势虽颇为重要，却并无战时要塞，官吏也极其或缺。”

“若任由发展下去，只会平白浪费合肥这块战略要地的作用……”

“先生之意莫非是准备大建合肥？”

闻言，袁耀脑海里顿时联想到了原史上刘馥任扬州刺史时所建的合肥空城，令城防无比坚固，致使后来的东吴军团频繁率众来袭，却终究只能折戟沉沙，望城兴叹的瞩目成就。

故此，他遂有一问。

“公子果真思维敏捷，馥确有建合肥之意。”

“还望公子能够重视之！”

话落，刘馥畅所欲言，将自身胸间意欲建合肥新城的种种想法与举措纷纷和盘托出，以令袁耀的同意。

听罢，针对于刘馥建合肥，袁耀自然没有理由拒绝。

而且，若合肥真的能够被刘馥从各方面完善，或许他有把握令巢湖郑氏势力兵不血刃的瓦解呢。

此事自然迅速的达成了共识。

数事的商议下，刘馥总计提出了十余条发展建设成德、合肥的建议，袁耀均采纳下来。

其间，关于如何抑制豪强的土地兼并，是最为重视的问题。

袁耀来自后世，从上帝视觉看，地方豪强与乡绅堪称国家毒瘤，其危害性相比士族更是有过之而无不及！

是的，士族与地方豪强是两个不同阶级的群体。

太多人将两者混为一谈，认为并未有何区别。

实际上，这种想法是大错特错。

首先，两者间最本质的区别便在于传承不同。

士族的起源一般是由饱读诗书的士人入朝为官而逐步任高官，慢慢积攒、发展成为了以书香门第为主的士族群体。

也正是因为如此，士族的权利往往来源于中央，朝中以及州郡间的官僚阶级。

是典型的官僚风。

而地方豪强呢？

传承主要是地契。

而他们所活动的区域主要便是在地方州郡或者县城，村镇盘踞，以兼并田地，圈养门客，收拢佃户，逃避赋税。

故此，地方豪强也有另一个名讳——地主。

而士族的家世是否显赫往往与权利大小挂钩。

若家族间一直有人兼任三公等高官，那自然是令家族兴盛繁荣，反之亦是一样。

可地方豪强却是只要能够一直盘踞于地方上盘剥百姓，兼并土地，维持地契，势力便能长存。

故而，往往地方豪强的武装远超于士族。

似袁氏便是最为典型书香门第士族。

而曹氏则是雄踞当地的豪强。

士族的在天下间享有一定名望，而豪强则拥有绝对会武装势力。

这便是两者间最本质的区别。