赵子良的诏令抵达长安时正是三月春暖花开之时，禁军出征之前的准备用两个月的时间足够了。不过两个月的时间对于南路军来说就有些不足，南路军要走海路，需要能扬帆出海的大型战船，这种大型战船大唐还无法建造，赵子良早就考虑到了这一点，派了西秦海军五百多艘战舰组成的舰队在三月初从南天竺出发，途经过马六甲海峡，穿过南海前往扬州。

这是一次前所未有的远洋航行，既能够训练西秦海军舰队的远洋航行能力，又能够绘制航海图。不过为了航行的安全，舰队尽量沿着海岸线前进，其实这些年西秦方面一直收集印度洋和南海方面的洋流、气候变化情况，对于这些情况，各个沿海附近的渔民是最熟悉的，渔民们知道什么时候有季风，什么时候适合出海，什么时候不宜出海，哪些海域比较危险，哪些海域一直风平浪静，这些都是西秦海军方面需要收集。

把沿海各地收集过来的情况进行汇总、综合，然后进行分析，制定出最安全、、最精确、航程最短的航海图，而这次航行就能够对已经绘制出来的航海图进行验证和修正。

唐人比较保守，在唐人们的眼里，中原之外都是化外之民，化外之民创造的文化都属于奇淫巧技，哪有中原文化博大精深？他们是不屑于去学习的。

而西秦却不同，西秦喜欢学习一切他们认为是好的东西，他们不但学习其他民族的精粹，还与自己民族的知识相结合创造出更好的东西。这方面最能代表西秦人喜欢学习其他文明的是造船术，在造船术方面，这个时代的东方是比不上西方的，特别是罗马人、希腊人、腓尼基人，这些民族的造船术都远超同时代其他民族，西秦人先后学习了大食人的造船术，随后又学习罗马人和希腊人的造船术，后来西秦人自己开始建造属于自己的战舰，西秦制造的战舰更加庞大，在海面上航行性能更加稳定，抗风抗海浪的性能更加，而且更坚固结实，速度也更快。

西秦不但学习西方的造船术，还学习西方的几何、数学、物理，涌现出一大批颇有名望的学者。

西秦海军舰队从南天竺出发之后的两个月时间里，大唐的军队一直在准备着出征事宜，长安朝廷也在五月中旬再次向新京送来了奏章。

五月十五日。

朝会上，鸿胪寺卿洪旭出班向赵子良躬身拱手行礼道：“大王，长安摄政王府送来奏章，言渤海国主大钦茂以国小兵微将寡为由，婉拒出兵协助大唐攻打新罗国。另外，日本国遣唐使佐伯今毛人也以渡海作战损失太大、日本国小兵少为由婉拒出兵协助！”

“哼，不识抬举！”赵子良脸色有些难看，问道：“摄政王府是以什么名义向渤海国和日本国发出要求他们出兵协助攻打新罗国的？”

洪旭道：“是以大王的名义发出的谕旨！臣以为渤海国太过偏远，他们也许不不知道大王的权威，因此才以种种理由拒绝，而日本遣唐使佐伯今毛人、副使小野石根、大神末足接到诏谕时才刚刚从海上抵达扬州，他们只怕也不知道大王的权威有多重，因此拒绝了出兵协助攻打新罗国的！”

“哼！”赵子良冷哼一声，大力拍着御案冷冷道：“既然他们不知道本王的权威，那就让他们知道得罪本王的下场！告诉高尚等人，难道渤海国和日本国不出兵协助，难道大唐就打不赢新罗国吗？暂且先不用理会这些，等咱们灭了新罗国再让他们好看！”

洪旭答应道：“遵旨！”

赵子良冷着脸对大臣们说道：“诸位都看见了吧？这些藩属小国有事求到咱们头上就对咱们点头哈腰、摇尾乞怜！咱们让他们出力，他们就以各种理由推诿、当缩头乌龟。打不赢咱们就上书请罪认错，朝廷中偏偏有很多人就吃他们这一套，上到皇帝下到小吏，那些化外蛮夷认错请罪，他们就倍儿爽，虚荣心得到了极大的满足！他们殊不知自己早已经被那些蛮夷当猴耍、当蠢猪一样哄骗！”

“咱们的观念要变一变了，仁义道德只存在于君臣、父子、亲朋之间，绝对不适合国与国之间，任何人都不能因私人感情影响公事和国政。国与国之间只能是利益关系！一百多年来，日本国先后派遣了十几次遣唐使率使团来大唐学习，咱们为什么要教给他们？凭什么？传本王旨意，让他们从哪儿来，回哪儿去！把他们留在大唐和西秦的所有学生、僧侣、官员全部遣送出境，咱不伺候了！”

有人立即站出来道：“大王，把日本的僧侣也遣送出境只怕会惹来非议！”

“非议？”赵子良看向那官员，怒道：“谁非议？谁敢非议？本王看他是再也不想敲钟、再也不想念经了！”

那官员吓得缩了缩脖子，不声不响退了出去再也不敢出声，早已经有待诏翰林快速的草拟诏书。

赵子良继续道：“本王也已经有五年不曾回长安了，如今也不知道中原的情况如何，本王所有知道的一切都是从长安送来的奏章上看到的，也应该是要派人回去看看了！刘单何在？”

副相刘单站出来拱手道：“臣在！”

赵子良道：“你已多年没有返回中原了，过段时日回去看看！本王命你为全权钦差特使，赐斩将刀、王命旗牌，代本王巡查大唐朝廷和各地方官府的军政事务！每月给本王来一封奏章奏报巡查情况！”

刘单撩起朝服下跪拜倒：“臣遵旨！”

赵子良准备让刘单返回中原，先以特使的身份巡查长安朝廷和各地方的军政事务，等过个两年，再把高尚调回来，让刘单接手主持摄政王府事宜，摄政王府的其他大臣也要陆续调回来，换上新人。摄政王府负责主持事务的大臣现阶段暂时还是以西秦派过去的官员为主，等过几年再从长安朝廷中抽调一两个德才兼备的人加入进去。

朝会结束之后，赵子良把首相独孤问俗和副相刘单留下来。

赵子良对独孤问俗说道：“把你留下来主要还是为了波斯和大食之地的事情，现在大食半岛已经被白孝德攻占，但那里是贫瘠之地，我们虽然攻占了大食国的大片土地，但却还没有我们在那里的统治走上正轨，大部分地区都还是实行军管，这种情况不能一直持续下去，军队不能一直作为维持治安之用，所以你们政务院要赶快拿出治理这些新得之地的条陈方案出来给本王过目！在这件事情上，你们有没有什么想法？”

独孤问俗拱手道：“大王，臣已经有了初步的想法，臣认为首先应该在治安上着手，只有先把这些地区的治安做好，才能说其他的。而要整顿治安，臣认为特殊情况要特殊对待！先在各地建立巡捕局，大部分还是招募当地人，少量使用吐蕃人、天竺人、亚美尼亚人或其他民族之人，主要官员还是由汉人官员来当任，一些不太重要的职位可以让其他人来当任，这叫以夷制夷！当地人熟悉当地的情况，办案很方便，但他们又被同僚中的异族人牵制和监视，我们的官员可以让他们彼此制衡！”

赵子良想了想，同意道：“很好，这个办法可以试一试。这样吧，你们尽快把条陈方案做出来给本王过目！”

独孤问俗答应道：“是，大王！”

赵子良又问道：“你们对渤海国和日本国拒绝出兵一事怎么看？”

刘单道：“大王，臣有一点想法，但是不敢说！”

“不敢说？有什么不敢说的？什么难听的话本王没听过？”赵子良说着抬抬手，“你只管说，本王恕你无罪！”

“是！”刘单答应，说道：“大王，他们只怕不知道大王的权威有多重，这应该只是其中一个方面！另外一方面，可能在他们眼里，大王毕竟只是摄政王，不是皇帝，大钦茂和日本遣唐使子只怕不太瞧得起大王的身份地位！”

赵子良听了这话之后，脸上一阵青一阵红，冷笑道：“是啊，本王只是摄政王不是皇帝，那些蛮夷自然是瞧不起本王的，他们哪里会听本王的命令？本王也不生气，正好借这次机会先灭了新罗，再灭渤海，等时机成熟渡过打小日本子！”

独孤问俗和刘单二人忍不住在心里一阵嘀咕，还说不生气，这都要灭人家的国了。

刘丹这时问道：“敢问大王，臣这次去中原巡查军政事务，还请大王派一个将军跟随，臣不懂军务兵事，需要一名将军随行，以免被那些人糊弄。另外，臣想大王，臣此次前去有哪些权限？”

赵子良道：“凭借王命旗牌可以在当地调遣不超过五千人的兵马，斩将刀可以斩杀不法大将和官员，但尽量少用，最好是别用它！”

“臣明白了！”