王奇仔细浏览着林安顺的策论，从粮食、信仰、身份、商业、民生、居住环境等各个方面的阐述，每一点都关联到了白象国的情况。

整个策论，相当详实。

甚至在王奇看来，这一篇策论，已经可以作为一个执政的策略了。

至少，是可以实施下去的。

王奇全部看了一遍后，点了点头，道：“林安顺，你的这一片策论，总体上来说，是相当不错的。”

林安顺心中稍稍松了一口气，但他却也听出了王奇的言外之意。

是有不足之处的。

因为王奇的用词，是提及总体，而不是直接说相当不错。

林安顺道：“请陛下指示，卑职的这一篇策论，还有哪些方面的不足之处呢？”

王奇说道：“主要有两个方面。”

林安顺道：“请陛下示下。”

王奇说道：“你提及的粮食、信仰、身份、商业等，具体的实施情况，也都是没问题。可是，在货币上，你提及了吗？如今的白象国，据我的了解，虽说有了金银的交易方式，但主要的情况，仍是以物易物。”

“这样的一种流通方式，完全是不利于商业发展的。”

“商业上要发展，发大规模的崛起，就必然是有货币的产生。没有货币在，商业不管怎么发展，都存在着掣肘，都存在着为难的地方，终究不够方便。”

“所以，必须要建立起货币体系。”

“到了如今，就需要有一个完备的商业体系，使得货物的买卖。以及商业的发展，更为轻松便捷。当然，这虽说有一定的困难，甚至更需要精通商业的人，才能运转，但只要是做起来了，对于整个白象国的发展，那都是无与伦比的。”

王奇侃侃而谈，道：“治理地方，甚至要让其余的地方，都尊奉你，都遵从你的规矩。除了你的根本实力更强外，最重要的是先进性。”

“你的买卖方式，更为先进，那么无数的人，就会支持你，就会涌入你这里来。这，就是你的一个切入点，甚至不费一兵一卒，可以动摇当地白象国人的统治，你明白吗？”

“卑职似乎懂了，但又有些不懂。”

林安顺点了点头。

他毕竟曾经治理过地方，在黄县的两年时间，接触到了大量商业上的事情。只是，没有像是在白象国这里一样，单独要重新制造货币罢了。

王奇道：“这方面，你可以多询问询问商业上的人，通过对商人的了解。那么对于地方上的治理，一切就不会太难。民生是基础，粮食是基础，但商业货币也一样是根本。”

林安顺道：“卑职谨记陛下教诲。”

王奇继续说道：“你疏忽了的第二点，是白象国这里的政体构架。白象国和鲜卑不同，也和高句丽、倭国不同。”

“昔日的鲜卑，还是部落首领为主，形成了一个个部落，这是相对比较原始的状态，甚至比白象国更为原始，所以恰是这样原始，其实改变起来也不算难。”

“至于高句丽、倭国，因为一直派遣留学生，不断向昔年的大周，乃至于更早的朝代学习，所以他们的整体，本就偏向于齐国，只需要一级一级安排人治理就是。”

“一切也不难。”

“白象国这里，却是处于比较中间的截断。你说，他是鲜卑、匈奴这样原始的部落状态，他不算是。你说他已经具备了政体结构，像是高句丽、倭国一样划分了吗？”

“暂时也是没有的。”

“因为白象国这里，如今是城邦，一个城池，管理一大片的地方。地方上，都是大奴隶主，管理了很多的区域，然后纷纷效力于城主。”

“譬如这戒日城，便是一处城主所管辖的区域。”

“然后，所有的城主，再效力于白象国的皇帝。可实际上，这白象国的皇帝，也就是掌握了国都巨象城一地，只是他的实力是最强的而已。”

“这样的一个政治构架，我们是不可能单独采纳的。如今白象国要改变，必然是变成齐国的郡县制，这才是长治久安之道。”

王奇说话时，那一双眸子中，闪烁着智慧的光芒。

林安顺策论的优劣，尽显无遗。

林安顺本身也是智者，尤其是他在南阳书院接受学习时，林安顺本身也是名列前茅，他开口道：“陛下所虑，卑职明白了，是卑职疏忽了。”

“只不过要建立郡县制，整个官员体系，那就需要更多的官员。”

“我们这一批来的就两百人。”

“两百人放到地方上，也就是担任郡县的主官，涉及到更为基层的官员，恐怕只能是从当地招募了，毕竟整个白象国的治理，不可能全靠我们来治理。”

“这一点，是卑职的考虑。”

林安顺沉声道：“唯有通过时间的潜移默化，通过一点点的同化，使得所有白象国的人，真正认可齐国，成为齐国的一份子，那么，才会是真正拿下了白象国。”

王奇说道：“招募当地人，这是肯定的。可是，即便是要招募当地人，也不是重要的职务。至少在当前的情况下，暂时还不是。”

“如今主要的官职，必须是我们的自己人。士人不行，那就抽调士兵，抽调这些有能力的将士，全部去填充官员。”

“进一步，等这些将士在白象国扎根，开枝散叶后，他们下一代的孩子成长起来，那么慢慢的，就会全部是我们的人。”

“在没有彻底同化白象国之前，是绝对不可能放宽松的统治的。在统治的初期，不可能存在潜移默化，不可能存在温柔轻松，必然是面临无数困难的。”

“这一点，你要清楚，甚至所有人都必须清楚。”

“如果被麻痹了，那么最终，必然是酿成祸患。甚至朕可以料定，即便是你们去治理，那么地方上，也会全力以赴的抵挡你们，甚至会让你们的命令，难以贯彻下去。”

林安顺的神情，无比肃然，他郑重点了点头，道：“卑职，明白了。”

他相信王奇的判断。

白象国这里的人，尚未开化，但人都是自私的，或许最底层的百姓，是希望过上更好的日子。但是这些地方上的奴隶主，愿意丢失自己的利益，愿意被管束吗？

肯定不可能的。

这是稍微动一动脑子，就可以明白的。

王奇说道：“如今这大体的安排，就是这两个方面。你按照你自己的策略，把你的策论完善一番，接下来，等朕查看了所有的策论后，再做详细的安排。”

“卑职遵命。”

林安顺恭恭敬敬的向王奇揖了一礼，才告辞退下。

这个时候的林安顺，对王奇更是钦佩。

不愧是陛下。

太强了。

林安顺离开后，王奇依旧坐在中军大帐中，他看了林安顺的治理地方策略后，心中倒是又有了一些思路。不过这些思路，暂时却还没有彻底想通，还需要一定的时间。

白象国，攻占容易。

要治理却难。

这是一个很根本的事情。

鲜卑、高句丽这些和齐国接壤，可以源源不断的安排人去治理。甚至于倭国，虽说远一点，但是倭国更小，治理起来也不难，但是白象国这里却不容易。

第一，白象国太远了。

第二，白象国太大了。

第三，白象国的基础太弱了。

这三个问题，都使得白象国的治理难度增加。

所以对于白象国的治理，暂时来说，还需要太多太多的筹备。

在林安顺退下后，王奇撰写了朱义彭、黄陵光的事情，把两人的事情，以及可能科举也有问题的事情，都一一阐述了一遍，让朱善长着手安排。

一切撰写妥当，王奇才又安排了人去通知燕赤行来。